下，东南之利，舶商居其一，市舶之利颇助国用，臣以为应当效法前宋，行市舶司之制。”
高拱显然是做了充分准备的，向朱载坖详细介绍了两宋收取关税的制度，两宋对于海船，首先是征收纳舶脚，也就是按照船只的大小吨位征税。
其次就是官府抽解后，再行抽买的制度，所谓抽解，也叫抽分，就是对于海商贩运来的货物按照一定比例抽收，征收实物税，两宋一般实施，粗色、细色两种税率，所谓粗色，即体积大、价值便宜的货物。所谓细色，即体积小、价值贵的货物。
一般粗色十分之一，甚至十五分之一，细色十分之二，甚至会到十分之四的高税率。除了抽分之外，还有抽买，就是国家对舶来商品的强制收购。又称博买或榷买。同时对于部分商品，还实行禁榷制度，对海外进口商品禁止私人买卖，而由朝廷垄断经营。
大宋将海上贸易所得的商品分为两大类，一类为禁榷物，如玳瑁、牙犀、宾铁、珊瑚、玛瑙、乳香等仍由朝廷全部收购，实行专买、专卖，余下的商品在朝廷征税抽分之后，则允许普通商人自行贸易。