，申时行在给朱载坖的奏疏中就说道：“臣实不敢以一人自专，遇事必计议而后请行，本下必商确而后拟票。又念先朝辅臣，师师有寅恭之几中，熙熙成和平之治，而近年以来，始有操政柄以擅权，窃威福以乱政者，不知阁中之事，阁臣皆得而与之，孰为当事？孰为旁观？科道以臣为蚊负，固当矣，而以臣位为代庖，则非也。”
申时行比较小心谨慎，不愿揽权，对于朱载坖所推行的各项政策，也能够予以支持，所以在申时行的配合之下，内阁实施了分票制度，朱载坖问道：“太子以为，专票与分票哪个好啊？”
这个问题确实是一个很重要的问题，内阁是辅助皇帝行政的重要衙门，在隆庆之前，都是实施的所谓专票制度，也就是首辅秉笔制的，这种制度是有一定好处的，首辅秉笔制下，阁臣在名义上同进共退，内部达成意见一致后，形成内阁的集体意见，通过公揭上奏皇帝。凭此，内阁往往能够一定程度上对皇帝施加政治压力，并防止宦官借批红之权专擅朝政。但是阁臣之间太过团结便易使君主产生威胁感，进而疏离内阁。
而分票制下，皇帝对于内阁是有更大的优势的，在分票制下，首辅独掌的秉笔权被众辅分割，就意味着当皇帝或司礼监的意志与首辅的意志产生冲突时，可以直接转向其他阁臣寻求支持。而阁臣只要取得皇帝或者司礼监的支持，不必位居首辅就拥有了凌驾于同僚之上的条件。
这样对于内阁辅臣来说，得到皇帝的支持就是最重要的事情了，所以对于皇权的安全来说，分票自然是更好的，但是太子也很清楚，分票会激化内阁辅臣之间的斗争，使得朝廷的行政效率受到影响。
所以太子也认为，专票与分票，其实是各有利弊，专票制下，对于皇帝的个人素养和君臣关系要求更高，皇帝能够选拔合格的辅臣，同时将政务委托给首辅，首辅自然能够利用大权，推动各项政策，同时对于司礼监也能够起到很好的制衡作用。
但是专票制下的首辅权力过重，极易产生权臣，对于皇权的威胁很大，这也是朱载坖为什么要废除专票制度的主要原因，但是分票制在实施的过程中，也出现了一些问题，首辅如果是申时行这样能够长袖善舞的人还倒好，
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