河外，番虏盘旋三面受敌，墩墙壕堑须及时葺理其十五卫所，军存者止三万三千一百五十余人，较之故籍己失其半。河西屯田敝矣。二千里内计丁一万七千耳。防守不设，耕种难也;累遭残破，生聚难也;逡削无已，休养难也。是故人益贫，口益耗。”
对于这些情况，其实重臣们也是很清楚的，河西等处卫所士卒逃亡，军屯荒废，这些都是不争的事实，在朱载坖即位之后，又重新恢复了实物开中，同时修缮道路，增加民运和官运粮秣的数量，才制止了河西等地卫所军士的进一步逃亡，使得边镇军储有所提升，但是对于军屯的恢复，朱载坖当时也没有当成一个重点来做，现在朝廷有了足够的银钱，朱载坖也要恢复这些地方的军屯和相应的水利工程。
不过摆在朱载坖面前首先就是一个大问题，屯田的士卒从何处来，朝廷要想屯田，首先就是要由相应的士卒们，但是现在卫所军士的逃亡虽然得到了遏制，军户和军余子弟也有所增加，但是比之国初还是减少的。