上边的政策制定的再好，到了下边具体执行的时候总会出现各种各样的问题，到了道南路棚户区这里，问题就更加复杂严重了！
整个项目指挥部里的市级领导们当然只是负责制定政策把控大方向的，道南路棚户区拆迁改造的具体工作主要还是由城南区和道南路街道办事处来具体执行，尤其是道南路街道办事处实际上承担了大部分的实际工作。
道南路街道办事处现在的党工委书记叫杨辉，主任是石建伟，如今道南路棚户区拆迁改造这么大的项目“咣当”一下子砸到了他俩头上，这俩人一下子就成了城南区包括整个临海市最红的两个“崽”！
棚户区拆迁改造开始之前，就不知道有多少人排着队想请他俩吃饭！有在道南棚户区里有房子的各色人等，有搞工程的，还有各方面想从道南棚户区拆迁改造中得到点儿利益的，虽然他俩在指挥部里算是级别最低的干部，可别忘了县官不如现管啊！很多事情还只有他俩能操作，这就是优势啊！
杨辉和石健伟在各种糖衣炮弹的猛烈攻势之下根本就没坚持几下，利用手里的权利给各方面关系办事儿，比如违规迁户口，把违章建筑算进拆迁安置补偿范围之内等等这些能办的都给办，当然他俩也收获了一大堆人情和“谢礼”，真是吃得饱饱的！
不管什么事情，都是不患寡而患不均，杨辉、石健伟不管不顾的大肆违规给有关系的人开绿灯谋取利益，这种事情根本就不能瞒得住的，道南棚户区那些没关系没钱的拆迁户能没有意见吗？
国庆节之后，道南棚户区拆迁改造正式开始公示拆迁征收安置补偿政策，盖着大红公章的大布告张贴到了棚户区的大街小巷，工作人员开始入户宣传动员拆迁户签署拆迁安置协议，可实际情况却不是领导们期待的结果。
拆迁安置补偿政策和安置房的位置这两个问题本来拆迁户们就有些意见，再加上杨辉和石健伟带头营私舞弊，整个道南街道办事处有点儿权利的全都跟着上下其手为自己的关系捞取好处，那些没关系的拆迁户们对整个拆迁的对抗情绪慢慢积累达到了爆发的临界点，就像一个火药桶一样，就差一点火星就要爆炸了！
郑鹏是杨辉老婆的表弟，通过杨辉的关系在街道办事处弄了个临
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