满清。
话说，这两族真是难兄难弟，什么事都一起，场场暴动，不管是撒拉族领导还是回族领导，总之就是一起的。
满清正值多事之秋，无力镇压回族起义军，于是事态变得失控，不只是兰州还包括西宁，通通变成了起义军的摇篮。
马占鳌、马海宴正愁不知道怎么样升官呢！单单是现在这个位置，根本满足不了马家的利益需求。
正好同胞就给他们送来了机会，于是马家军踩着河州回族人民的尸体踏上了崛起之路。
为什么说杨增新赶了个好机会呢！因为河湟起义平定还不到一年，当地反抗势力依旧存在，一片混乱，满清需要一个人，一个能够解决这等乱局的能臣。
于是他就上马了，回族聚集地可不比中原汉族地区，受到统治阶级的思想洗礼，更别说这河州地区有着反叛传统，百姓满脑子都是不服就干，稍有不慎，便是粉身碎骨。杨增新手段够硬也够软，一把大刀一把糖，反叛势力是绝对要铲除的，他当然知道，所以，亲自带人日夜不断监察河州全地区，最终让他弄平稳了。
最主要的不稳定因素没了，接下来就是治理的问题，河州因为连年战乱，基本上当地十不存一，人口稀少，就算想扭转当地局势，可也没人哪！
但是办法总是想出来的，作为久经官场磨练出来的老油条，他将眼光放在了中原地区、沿海地区，河南河北自是不用说，当地人口太多，地都不够种的，哪里能养活自己。
而沿海地区，例如山东，因为战争的缘故，百姓不得不出走，这些流亡人口就成了一大亮点，或者其它地方长官会不喜这些人。
因为流民的大举进入，会妨碍原本富庶平和的地区治安，但是杨增新不会，河州本来就是乱的，还能再乱到哪里去？于是，他堂而皇之的宣布减免钱粮赋税，当然，这也是满清给他的便利，要想马儿跑，哪能让马不吃草。
在这种情况下，流民不断涌入河州地区，相比于保持了既定习惯的回族等少数民族，汉族绝对是农耕的一把手，农业生产在这些流民的努力下蒸蒸日上，能吃饱饭自然就不会有人想着闹事。
河州最根本的就是社会压力过重，弄得百姓根本活不下去，这一点已经解决了。
其次就是教育
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