翌日清晨，华盛顿天色灰蒙。
陈时安走出房间时，走廊里已经有了动静——房门开合声、脚步声、压低嗓门的交谈声，混在一起，透过地毯和墙壁闷闷地传过来。
电梯门口站着几个西装革履的人，看见他，点头致意，目光在他脸上多停了一秒。
陈时安点了点头，没说话。
电梯下行，大堂里比昨天热闹得多。
各州的州长、幕僚、随行人员三三两两聚在一起。
有人端着咖啡站在窗边，有人凑在角落里低声交谈，有人刚进门，正跟迎上来的工作人员握手寒暄。
埃文斯从人群中挤过来，递上一份文件：
“会议九点开始，在二楼的会议厅。会长丹尼尔先发言，然后是联邦能源署的人，再是各州发言，宾州在中间。”
陈时安接过文件，扫了一眼，没说话。
埃文斯压低声音：
“国会山那边，联邦众议院上午也在开会。外交委员会的紧急听证，讨论以列邦的事。”
陈时安点了点头：
“知道了。”
他把文件递还给埃文斯，抬脚往二楼走去。
———
会议厅的门敞开着。
里面已经坐了七八成的人。
长条桌围成半弧形，桌面上摆着名牌、话筒、矿泉水。
各州州长三三两两落座，有人低头翻看手里的材料，有人凑在一起交头接耳，有人靠在椅背上闭目养神。
陈时安走进去时，几道目光同时扫过来。
他面不改色，径直走向自己的座位。
俄亥俄的比利斯坐在斜对面，见他进来，冲他点了点头。
陈时安在座位上坐下，扫了一眼会场。
九点还差五分钟。
会长丹尼尔还没到。
———
九点整。
侧门打开，几个人鱼贯而入。
走在最前面的是一个头发灰白、戴着金边眼镜的中年人——华顿州州长丹尼尔，全国州长协会会长。
他身后跟着几个西装革履的人，胸前别着联邦政府的工作牌。
丹尼尔走到主席台前，双手撑在讲台上，目光扫过全场。
“各位州长，欢迎来到华盛顿。”
他的声音不高，但整个会议厅都听得清清楚楚。
“今天的会议只有一个议题——能源危机。”
他顿了顿，目光扫过全场。
“首先请联邦能源署的官员介绍情况。然后各州
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