朵甘思吐蕃诸部的反扑。
当然，每个月在黎州投入数以万贯的钱粮——接下来每月投入计划提高到十万贯，修建司户城及栈道、驿站（货场），将近六千辎兵调到黎州，本身就是对契丹残部最大的支持。
工造方面，主要是这些年京襄（楚山）技术迭代非常快，云阳铁场、瓷器工场都已经在新式水轮机的基础上，实现集中生产，但十八里铺铁场、信阳浉河铁场、鲁山瓷器工场等，生产水平都还停留在之前的阶段。
接下来十八里铺铁场、信阳浉河铁场等都要进行相应的改造升级，能改造的就地改造，不能改造的，就另外择地建造新的炼炉，将工师、匠工集中起来使用，发挥更大的效应，争取两年时间，将京襄的冶铁产能再提高一倍，瓷器总的生产突破四百万件。
除了泌阳已经建成第一座小规模、总雇工人数仅千余的水转纱车、织机织造院投入运转，后续将扩建五千规模雇工外，淮源、楚山、鲁山以及舞阳，都将新建一座雇工人数在两三千人规模的水力织造院，促使未来两年内布匹成为仅次于铁料的大宗商货对外进行输出。
与之相配套的，就是要将京襄各州（府）县的棉花种植面积，从当前的七十万亩，陆续扩张到一百五十万亩甚至更高；还要大力推广民间发展织造。
新筹建的工场主要还是位于南阳及汝州、蔡州、申州，也是考虑军事管理严密，希望藉之尽可能拖延新水轮机技术泄密的时间。