，屯垦以及道路、津桥、堰堤的修造都会大受影响，甚至要中断下来；甚至还不知道汛季会有多少道路、津桥、堰堤以及屋舍、耕地会被洪水冲毁呢。
赤扈撤兵之后，制司不顾前线将卒的反对，马不停蹄的裁减前线兵马，完全没有想到要打一次反攻，就是想着抢在汛季之前，尽可能多的恢复一些生产。
近两年如此高强度的对峙作战，南阳以南的州（府）县还只是将很多营造、工造计划都停了下来，停止新的扩张，以便将更多的青壮抽调到汝蔡等地，原有的生产却没有什么多大影响。
不过，汝蔡等地却持续两年受敌骑渗透袭扰，甚至在汝颍等水冰封期，敌军的京西兵马还凭借兵力上的绝对优势，大举南下，进攻灯台架山、金顶山以及大复山北麓的城寨。
制司为了避免不必要的损失，最大限度的坚壁清野，就将主要位于蔡州北部的十万民众撤到淮源、南阳暂时安置——现在才刚刚将这一部分民众重新迁回去。
制司因此额外增加不少钱粮支出是一方面，民众自身也是受颠沛之苦，这时候回到原地，春耕都还没有补上，就迎来阴雨连绵的汛季，也真是够叫人心焦的。
当然，整个京襄大的方面今年则将进一步得到改善。
各州（府）县的建设方案都是现成的，都是两年前因为战事吃紧停滞下来，或者进展迟缓的，近两年来又进行更合理的细化、调整，现在都在抓紧时间落实推进。
现在天雄军诸镇、选锋军及诸州府军兵马缩减到不足最高锋时三分之一的水平；不仅近四十万青壮重归辎兵序列，这两年来还吸纳不少失地民众纳入之中。
目前京襄所辖的工辎兵规模已经进一步扩编到六十万之众。
制司前期的伤亡抚恤工作也差不多完结，接下来财政可以彻底往建设方面倾进行斜。
以史轸为首的转运使司，计划今年在南阳、襄阳、荆北四县及南蔡县新开垦两百万亩耕地，新建屯寨、垸寨四百座，新建屋舍四十万间，不仅要实现对洞荆归附流民的初步安置，还要初步完成章山—樊台运河、荆江北岸及汉水西岸的防汛长堤建设。
黎州方面，今年底之前也要在司户城落成的基础上，初步修通邛崃山道，先小规模的将紧缺物资输往打箭炉，支撑契丹残部抵挡
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