说吐蕃高地地域广袤、气候恶劣，吐蕃诸部也四分五裂两百多年，想要彻底联合起来，并甘愿臣服于赤扈人的铁蹄之下、接受赤扈人的统治，还需要有一段不会太短的时间。
不过，仅朵甘思六岗地区总计就有约六万多户蕃民，倘若他们先一步进行联合，很快就能最多组织两万蕃兵进攻打箭炉。
契丹残部决意倚托邛崃山、在打箭炉扎根下来，很多策略必然也就要随之发生改变。
曾经的契丹，特别是燕云地区都普遍汉化，修筑城池、发展农耕，冶铁、织造等业都有相当程度的发展，汉民也占到逾半比例。
在赤扈人南侵之后，云朔等地，居住于城池之中、普遍接受汉化的民众以及绝大多数的汉民，基本上都随萧干、李处林等人投附赤扈人，军事力量以步卒为主；岳海楼其部就是接收应州汉军基础上发展起来的，曹师雄其部的根底更是朔州汉军。
萧林石、石海等人主要是率领群牧司在燕云地区所辖的藩部以及从中京等地南逃的契丹族众，之后又吸纳西山胡南迁秦州，基本保持较为纯粹的游牧传统，军事力量以骑兵为主。
现在要在打箭炉扎根下来，萧林石除了需要组织人手修筑更坚固的城垒，发展农耕、冶铁、织造等业外，还需要组织一支有战斗力的步甲兵马。
现在苏蕈其部主力将分批撤回来，但也有一部分将卒自愿加入契丹，成为契丹残部的一分子。
而这次调入邛崃山从事司户城建造的数千辎兵，绝大部分都是未成家、非独子的青壮，就是考虑到契丹残部这些年来青壮男丁折损极多，有大量的中青年妇女剩下，让他们结合在一起，除了补充契丹残部丁壮不足外，加强其步卒建设外，也将促进双方进一步的融合。
要不是有这样的打算，史轸才不舍得将五六千青壮辎兵送到两三千里之外的邛崃山中为契丹残部做工；前期京襄往邛崃山所投入的钱粮，相当于一支三四千人规模的兵马远征。
这两年来，京襄承受极大的军事压力，去年一度将兵马扩编到三十万，虽然今年春后将兵马逐渐缩减到二十万左右，但军事上的开支却一点都没有缩减。
这导致近两年来，屯垦、堰堤修筑等事都大幅停滞下来，制司所辖屯田仅从五百五十万亩增加到六百万亩。
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