李靖显然已经思考过这个问题：“陛下，募兵当选年轻力壮、无家室拖累者。训练要严于府兵，因他们专事战守。管理……可仿照前汉的军市，允许他们在驻地经商、娶妻，逐渐扎根。”
“好！”李世民道，“此事由药师、懋功负责。先在安西、岭南各设一军，摸索经验。”
“第五条，常备军。”说到这个，李世民眼中放光，“神策军、天策军。诸卿以为，兵额多少合适？驻地在哪？”
李勣道：“陛下，神策军既是精锐，兵额不宜过多。老臣以为，五千足矣。驻地在长安城外，专事训练，随时听调。”
“五千太少。”程知节嚷嚷，“起码一万！陛下，练兵这事儿老臣在行，交给老臣！”
尉迟敬德不服：“凭什么交给你？老程你就会蛮干，练兵得讲究方法！”
眼看两个老将又要吵起来，李世民赶紧制止：“好了！神策军兵额暂定八千，天策军六千。驻地……神策军在长安城西，天策军在洛阳。训练之事，敬德、知节，你们一起负责。”
两人还要争，被李世民瞪了一眼，只好闭嘴。
“第六条，盐铁专卖。”李世民知道这是最难的一条，所以放在最后，“诸卿，此事关系重大，朕知道难。但国库空虚，强兵无饷，一切都是空谈。你们说，该怎么办？”
这一次，连最支持皇帝的房玄龄、长孙无忌都沉默了。