子辩年幼，何后与何进能守住这风雨飘摇的江山吗？
十常侍与世家外戚的矛盾早已不可调和，一旦自己龙驭上宾，洛阳必有一场腥风血雨。
到那时，这些被叛乱耗尽了力气的中央，还能控制住四方州郡吗？
与其等到那时，地方强人自行割据，不如现在主动“分封”，将权力交给理论上最可能忠于汉室的刘姓宗室。
冀望于他们能在乱世中保住一方基业，甚至……如果天意不绝汉祚，或许能从他们之中，再出一位像世祖光武皇帝那样的人物，收拾旧山河。
这是一种绝望的赌博，是将帝国未来寄托于血脉与个人能力的渺茫希望。
但这是他刘宏，在生命尽头，能为儿子、为这个他既爱又恨、既享受又无力挽救的刘家天下，所做的最后一点安排了。
至于制衡……他疲惫的目光掠过北方。
姬轩辕，那个年轻的涿侯，崛起的速度和展现出的能力让他既欣慰又不安。
北疆需要这把锋利的剑，但不能让这把剑失控，更不能让它有朝一日反过来威胁京师。
刘虞，仁德宽厚，善于抚民，与姬轩辕的强硬风格截然相反，正是制衡他的绝佳人选。
将幽州交给刘虞，提升为州牧，赋予更大权柄，让他们互相牵制，或许能为朝廷，也为太子，争取更多时间。
“准奏。”
两个字，从刘宏口中吐出，带着一种尘埃落定的疲惫与决绝。
朝堂瞬间安静下来。
“着改刺史为州牧，择贤能任之，总揽州郡军政，以靖地方。”刘宏的声音在大殿中回荡。
“宗正刘焉，忠勤体国，公心可鉴，拜益州牧，阳城侯，即刻赴任，平定益州叛乱，太仆黄琬，拜豫州牧，宗正刘虞，拜幽州牧，襄贲侯。”
他顿了顿，目光似有深意地扫过群臣，补充道：“州牧之设，乃非常之策，专为平乱安民，各州牧当时时以朝廷为念，以社稷为重，绥靖地方后，当思权归中枢，望诸位臣工，体察朕心。”
“陛下圣明！”
刘焉率先伏地高呼，激动之情难以自抑。
成功了！
这益州牧我可是当定了！
益州，天子气……他的野心与抱负，终于找到了生长的土壤。
至于留在洛阳的儿子们，那是必要的代价，也是他“忠贞”的证明。
“陛下……三思啊！”邓盛等老臣还想做最后努力，声音
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