总办周允谦。
“周爱卿，”朱由校开门见山，“朕今日召你，是为银行发行纸币一事。”
“若朕以内帑拨出八千万枚足色银元，作为发行纸币的第一笔‘准备金’，存入银行专库。依你之见，以此为基础，发行纸币之事，是否眼下可行？又当如何行法？”
周允谦自从上次陛下让他秘密拟定纸币样式、防伪手段之时，就知道早晚有这一天，自然是早已深思熟虑，闻言略作沉吟，
“回禀陛下，以八千万银元实银为准备金，其价值已远超历朝任何银号票庄之资本，发行纸币，臣认为完全可行，且正当其时。”
他略一停顿，“银行依托陛下支持，于北直隶各府、原南直隶各主要府城，以及山西、山东、河南、湖广等布政使司治所，已陆续建立分行近百处，初步形成了通汇网络。”
“其次，朝廷新铸银元推行近一年，因其成色足、重量准、样式精美难仿，已为官民信任，商贾乐用，流通日广，远超宝钞银票之流，这为纸币的兑换提供了坚实的价值锚定物。”
“关于发行数量，”周允谦谨慎的道，“臣以为，初次发行，宜谨慎稳健，不可贪多求快。以八千万银元准备金计，初次发行纸币总额，不宜超过准备金之五成，即一亿两千万银元等值的纸币，以应对任何可能出现的兑付风潮，足以保证朝廷与银行之绝对信用。”
“那该如何实行？”朱由校听到周允谦分析点了点头，随即又问道。
“具体施行，可分两步：首先可试点发行，选定北直隶、南京、苏州、杭州、广州等经济重镇与布政司治所为试点地区，率先发行大明纸币，明确‘明元’可在大明皇家银行任何一家分行随时无条件足额兑换等值银元；
同时，朝廷可明发谕旨，宣布官府征收田赋、商税、盐课等各项税赋，发放官员俸禄、军饷，以及宫廷采购物资，将逐步接纳并优先使用此纸币，以作官方表率。”
“然后待试点运行半年至一年，纸币流通顺畅，信用稳固，民间携带、兑换便利，且无任何挤兑风波后，可将纸币发行范围，稳步扩大至所有设有分行的城市。同时，根据市场流通实际需求与准备金总量的增加小幅增加纸币发行总量。
“如此一来，可使‘明元’成为市场主流，极大便利
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