已进入下一个层面。
“地者，水土流失乃河床抬高、水患频仍之根由也！
沭阳丘陵之地，百姓垦荒伐木，
地表裸露，每逢暴雨，泥沙俱下，
填入河道，焉能不涝？
治本之策，在于保土！”
“学生愚见，可效仿古法，
于坡地广植根系发达之灌木桑麻，
既可固土，亦可增百姓收益，
此为一利。
严禁陡坡垦殖，
引导百姓垦殖缓坡之地，
修筑梯田，减少冲刷，此为二利。
此法或需十数年方见大效，
然功在千秋！
此所谓‘人不负地，地定不负人’！”
“植被固土”？
“梯田”？
周大人眼中精光爆闪！
这已不仅仅是治水，
而是涉及农耕、民政的方略了！
将治水与民生经济相结合，
眼光长远！
尤其是“植被固土”之说，
虽古籍有零星记载，
但从未有人如此明确地将其提升到“治本之策”的高度！
此子见识，竟如此广博？
这些想法他从何而来？
难道真是天授？
苏惟瑾越写越快，
字迹虽因匆忙稍显潦草，
却力透纸背，一股磅礴的气势透过纸面散发出来！
“人者，统筹不力，各自为政乃大忌也！
学生以为，治水如治军，须号令统一，系统筹划！
当设一总管水利之职，
统筹上下游、左右岸，
统一调度民力物资。
枯水期疏浚河道，加固险工；
汛期则依据水则预警，分段巡查，
物资预储于关键节点。
何处该疏，何处该堵，何处该分洪泄流，
须有全局之谋，而非头痛医头，脚痛医脚。
此所谓‘运筹帷幄之中，
决胜江河之上’！”
“系统筹划”？
“全局之谋”？
周大人只觉得呼吸都有些急促了！
这已非简单的书生之见，
这简直是在阐述一种全新的组织管理哲学！
将工程管理与军事指挥相比拟，
强调统筹与规划的重要性，
这眼光、这气魄，
哪里像一个十几岁的少年书童？
便是朝中久任实务的官员，
也未必有如此清晰的思路！
最后，苏惟瑾笔锋收拢，
回归现实，
提出了几条极具操作性的具体建议：
如何组织民夫、
如何因地制宜采用不同材料加固河堤、
甚至如何利用冬季农闲开展水利工程，
并粗略估算了所需钱粮人工，
虽然数据粗略，却显得异常真实可
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