其次，是既得利益集团的阻挠。
这套世袭户籍制度，运行了两百多年，早已形成了庞大的既得利益阶层。
工部的官员，靠著剥削匠户获利，匠户制度一废，他们就失去了敛财的渠道。
卫所的将领，侵占了军户的土地，把军户当成自己的佃农、家奴，军户世袭制度一废，他们就失去了免费的劳动力。
地方的里长、甲首，靠著户籍管控、黄册编造，上下其手，隐匿田产，盘剥百姓，里甲制度一废，他们就失去了权力。
还有那些士绅阶层，靠著优免徭役的特权，大量兼并土地，隐匿人口，让无地的农民成为自己的佃户，一旦户籍改革，推行摊丁入亩，把徭役赋税全部摊入田亩，他们就必须按田亩交税，再也不能优免，再也不能隐匿土地，他们的利益，会受到最直接的冲击。
这些人，遍布朝野，从中央的六部九卿，到地方的府县官员，再到乡村的里甲士绅，盘根错节，势力庞大。
一旦触动了他们的利益，必然会遭到疯狂的反扑。
第三，是基层执行的难题。
大明两京十三省，南北东西，差异极大。
江南地区商品经济发达，百姓早已习惯了人口流动，手工业繁荣，户籍改革的基础很好。
可在北方、西北、西南的很多地区，依旧是纯粹的农业社会，百姓安土重迁，商品经济极不发达，一旦彻底放开人口流动，取消里甲管控，地方官府会不会失去对基层的控制？
赋役征收会不会出现混乱？
会不会真的出现大量流民，引发社会动荡？
这些，都是必须考虑的问题。
第四，是配套制度的缺失。
户籍制度，从来都不是孤立的，它和赋役制度、科举制度、军事制度、司法制度，牢牢绑定在一起。
要改革户籍制度，就必须同步改革这些配套制度。
比如，废除了军户世袭，就必须全面推行募兵制，建立全新的军事体系。
废除了籍役绑定，就必须改革赋役制度，彻底推行一条鞭法，甚至摊丁入亩。
取消了户籍对科举的限制，就必须改革科举制度，打破籍贯的约束，建立全新的科举报名、考试体系。
牵一发而动全身，任何一个环节出了问题，整个改革都会功亏一篑。
朱由校靠在窗边的楠木立
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