城守，署衙中只有一名正七品的经历司经历符正扬留守。
他闻报管河同知桑开第在城守关键之时来到署衙，便知其中必有大事，他急忙出迎将桑开第请入衙内。
臬司衙门的大堂后边，过了一进院落，便是二堂的所在，二堂除了中间的官厅之外，两边还有东、西暖阁，也就是平时聚会议事的地方。
经历符正扬将桑开第等一行四人引至二进院的东边的暖阁里，吩咐衙内下人奉上了香茗，为免桑开第枯坐，他便于桑开第轻声交谈起来。
但眼神却是不住在方汉身上打量着，他不明白桑开第何以带了三名贼兵样貌之人来到巡按衙门，更是将他自己的护卫留在门房，独领这三人直入二堂。
符正扬并非不信任桑开第，只是觉得这其间必有蹊跷，他言语中便多有试探之意，不住的打探着北门外贼兵填壕的情形。
虽是在心中疑惑，却也不敢明问，毕竟桑开第的品级高他太多，既不愿明言必有其因由，过了片刻，他便推说道：“请桑大人稍坐，下官去看看我家大人回来否。”
…………
明朝初年沿袭元朝旧制，在各地方设行中书省，有行省平章政事、左右丞、参知政事等官。
而洪武十三年，朱元璋以图谋不轨之名处死了丞相胡惟庸和有关的官员，同时宣布废除中书省，不再设丞相一职。
在地方上也废除了原有的行省制，改为在各省设立承宣布政使司，又称藩司衙门，有左、右布政使各一人，主管一省的民政事务，分领府州县，由中央六部统管。
设提刑按察使司，又称臬司衙门，有提刑按察使一人，也就是巡察御史，又称巡按，主一省监察司法刑狱，听命于刑部、督察院，直接向皇帝负责。
而本省军事防务的责任就落到了都指挥使司的肩上，都指挥使司主管一省军户卫所，听命于兵部和五军都督府。
三者分立，而又互相牵制，防止了地方权力过重，危急皇权。
此时，非但一省的最高行政主官巡抚李仙风不在城中，就连分管军事的主官陈永福也不在，巡按高名衡因遇事颇有见解，有勇有谋，更敢于任事，且不怕担责。
开封城守诸务皆依赖于他来拿
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