地区的税收，转移一部分到落后地区。
其实朝廷一直也有财政转移，比如地方上的中小学，都是朝廷出钱，还有一些地区的吏科试改革，吏员都是朝廷专门拨款的。
但是苏泽却认为，这种转移并非是彻底的转移。
为此，张居正也一直有异议。
直接对落后地区进行财政补贴，有违他的谨慎财政原则。
苏泽又说道：「朝廷当视全国为一盘棋，推行经济考核之地区，虽承担发展之责，亦应获得相应之朝廷拨款与预算支持，用以建立地方教育、治安等基础体系。」
「如此，各地虽起点不同，却能在朝廷调配下获得发展之基。而资金使用效果，教育治安水平提升程度，亦可纳入考核，作为重要评分依据。」
高拱闻言，身体微微前倾：「财政转移？详细说来。」
苏泽继续说道：「首辅明鉴。朝廷岁入，除中枢开支外，本有拨付地方之常例。然以往拨付，多按旧例摊派，或为赈灾修河等专项，与地方施政绩效关联不深。」
「今可改制：凡自愿纳入新考成法，推行县域经济竞争之府县，朝廷除常例外，增设发展协调款」。
张居正问道：「此款来源何处？数额如何定？」
苏泽答道：「来源可分两部分。一为从已推行地区所增商税中，按比例提取一部分，设为统筹基金。二为中枢财政直接增拨。数额拟定，须考量该地贫富、人口、原有基础。」
「例如，甘肃一县与苏州一县，所得款额基数必然不同，但拨付公式须统一透明，使各地皆知自己为何得此数，又该如何争取更多。」
雷礼沉吟道：「此非「劫富济贫」？富庶地区岂能情愿？」
苏泽摇头：「非也。此乃蓄水养鱼」。江南商税大增，固有本地努力，亦赖全国市场，漕运安稳乃至边关太平。」
「朝廷抽取部分，反哺他处，可助落后地区培育市场，改善交通，兴办教育。」
「待他日陕甘亦有作坊，云贵亦通商路，全国货殖流通更畅，江南所得之利，远胜今日所出之款。此乃长远共赢。」
张居正和雷礼都皱眉，苏泽说的虽然是漂亮话，但是政治上确实没有问题。
张居正说道：「如今朝廷对于吏科试和学官的改革，不就是一种转移？朝廷何必另设？
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