农贸为主，则考课须兼重粮产、漕运与市集；如甘肃、贵州等边远贫瘠之地，当以安稳、垦荒、教化为主，商税不宜硬性考核。」
「二曰配套先行。欲推广竞争，治安、司法须同步改革。请刑部、吏部共拟条例，于推行县域竞争之省份，优先设治安分司，招募训练巡警。否则工坊未兴，治安先乱。」
第三指：「三曰动态调整。发改房须加强审核，对重复建设、恶性竞价者，及时叫停。考成法亦需细化：商税增长虽重，然若因强征商税致民怨，则考课降等。」
张居正听罢，神色稍缓：「苏尚书所言，实为稳妥之策。然若处处设限，地方恐失锐气。」
雷礼没有反驳，苏泽说的办法，确实是个不错的方案。
雷礼说道：「那就从湖广、四川、浙江、福建、广州等省份先推广看看？」
雷礼松口，但是张居正却说道：「不行，朝廷变法，既然试行有效，那就要一鼓作气。」
「今日一省，明日一省，这样下去什么时候能够改完？」
「而且有的省改革，有的省不改革，那对于就任官员岂不是不公？」
高拱也皱起眉头，这件事确实不好处理。
雷礼求稳的思路他能够理解，毕竟改革不是一下子完成的，而且经济指标考核，是商税改革的配套，而商税改革同样也是一整套改革的基础。
如今商税改革才铺开一半，现在张居正要求全大明推动，雷礼觉得操之过急，他也是能够理解的。
但是张居正说的也有道理。
商税改革可以缓推，因为商税改革是财政改革。
但是考核制度改革，是吏治改革，是官员最看重的普升途径。
小部分试点还好说，毕竟先行者承担了政治风险，自然也应该获得巨大的政治回报。
但是如果全大明一半地方试点，一半地方不试点，那官员考核岂不是被认为分割成了两个系统？
这样造成的不公平太多了，怕是要将基层都搞乱了。
可内阁两人僵持不下，高拱的目光从戚继光身上划过，戚继光是素来不参与非军事事务讨论的，高拱更只能再次看向苏泽。
苏泽站出来，说道：「下官以为，可引入财政转移之说，以解此困。」
张居正皱眉，「财政转移」其实苏泽对他说过，就是将富裕
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