」。
怀来卫提供了无可辩驳的实证，将「要不要改」的争论，变成了「如何改」的技术问题。
人心基础在此刻显现。
当多数人意识到旧体系不仅无效而且有害时，支持变革就成了理性选择。
基层士兵看到军饷有望足额发放，清流言官获得了弹劾的实据，就连部分中下层军官，也厌倦了在贪腐体系中挣扎。
改革方案顺势推出。
朝廷先以怀来卫为例，明令禁止军队经商，并承诺由户部足额拨饷。
这一步堵住了反对者「朝廷不给活路」的借口。
紧接著，裁撤冗兵、考核整编的方案，也借著这股东风开始酝酿。
狄许这个案子最大的意义，在于奠定了「不得不改」的民意基础。
基础有了，接下来就是改革的方法了。
也多亏了张居正经营户部有方，加上几次国债发行的红利，这时候朝廷手上无比宽裕。
苏泽的方案很快提出。
他主张以「买断」方式安置裁撤军户。
按军龄折算银元补偿，基础标准为每年兵龄折合五银元。
同时根据原有级别授予田亩。
普通军士授内地田二十亩，百户以上军官按级递增。
若自愿赴海外屯垦，授田数额翻倍。
南洋、安南湄公河、澳洲、北洲等地新拓疆土，正需移民实边。
此方案核心在于「赎买」。
朝廷用一次性补偿换取军户放弃世袭兵籍，消除日后反复的可能。
户部官员当场核算成本。以宣府镇为例，裁撤三万军户约需补偿银元一百五十万银元。
授田可以从官田、抄没田及海外新垦地中划拨，还需要购地支出五十万银元。
看到这个数字，众人也倒吸一口气。
知道裁军贵，但是也没想到这么贵。
也难怪宋代的冗兵问题始终无法解决，光是安置这些士兵的花费，就足以让宋廷破产0
众人更加觉得，果然如苏泽所说，如今是改革的最好时机。
王崇古提出补充，军官转业可优先录用为地方巡检或屯田官，保留武职待遇过渡。
方案经内阁审议，最终形成《汰冗兵、授田安置章程》。
明确赎买银分三年发放，首年付四成。
授田手续地方官府和朝廷派遣的御史协同办理，海外赴任者另发安家费。
接下来就到了最重要的
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