任何名义招诱、驱掠，违者以大宋边臣擅启边衅论......这，算不算条件？」
富弼拈著胡须，没有立即回答。
堂中出现了短暂的寂静，只听得见窗外的朔风摇撼著政事堂庭院里那棵老树的枯枝，发出咯吱咯吱的声响。
「韩相公此议，确有可谈之处。」
赵概的声音响起，打破了这短暂的沉默，说道：「若夏国愿以条约形式，明确承诺不招诱、不驱掠横山番部，那便不再是以利相诱、反复无常的局面，而是有法可依、有约可据的常态。这道堤坝虽然有了口子，但口子上安了一扇门......门是开是关，便不全由夏国说了算了。」
欧阳修这时终于按捺不住，开口道：「然，若夏国签了约，却暗中仍诱番部北投，朝廷拿什么制他？再打一仗？那时青盐之禁已松，朝廷打不打这一仗，都是输。」
韩琦转向欧阳修，解释道：「即便签了，也不能全松，而是分批、分地、分情形，『禁』是筹码，『限』是手段......番部今日不叛，便继续惠之；番部明日叛了，便再禁之。在这个过程里，主动权仍握在朝廷手里。」
王拱辰在一旁听著，始终没说话，面上也看不出什么表情。
他知道韩琦这番话的逻辑是自洽的，也就是以青盐之禁为筹码，换夏国正式承认番部归属，同时保持「随时可再禁」的威慑，这比单纯硬撑，多了一层弹性。
但问题是，逻辑自洽不等于可行。
条约的背后，需要威慑，威慑的背后，需要军力，军力的背后，需要钱。
而钱，正是朝廷眼下最缺的东西。
这个循环看似闭环，实则每一环都可能在「缺钱」这一节被卡住。
「夏主既已遣使递话，其意不在战而在和，此点已无异议。然则朝廷今日之决，非止是应允还是驳回，更是以何种姿态应允、以何种筹码定约。」
宋庠这时果断使用了他作为首相的权力，掌控住了会议的局面。
不过，他有些腰背微躬，显是久坐之后腰脊已有些吃不住力，但声音依旧稳当。
「本相以为，可许其和，但须以三事为前提。」
「其一。夏主须亲笔致书，明言此番兵事系其边将擅启，非其本意，并承诺日后严束边将，不复有此类『擅启』之举。此
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