机收购土地。到最后，世家豪族们手中的土地就会越来越多，而百姓们手中的地就会越来越少。之前去上郡的途中，你也见到了。”
“所以，我准备将土地私有制，改为土地国有制，所有土地归属国家！但是，国家会分配给百姓，比如农村土地，就分配给当地百姓，根据人口划分，以家庭为单位划分。”
“比如，某个村子有一千亩地，有两百人，那么一人则均分五亩地。”
“对于农村土地，采用承包制，就是我这个土地，承包给你三十年，三十年后土地到期，自动续期，则永远归属于你耕种。”
扶苏蹙眉，“那若如此，百姓们岂会愿意？他们手中将再无土地。”
赵惊鸿轻笑一声，“他们手中没有土地，对他们才是最大的保护。而且，他们手中并非没有土地，虽然名义上是土地承包制，但是他们拥有三权。”
“所谓的三权，便是所有权、承包权、经营权；这块土地，你可以售卖，也可以耕种，亦可以出租，都是可以的。但是，所有的售卖，皆要在村集体之内。因为是承包制，土地归属本村，不能外流。”
扶苏听得云里雾里的，“那……那……需要缴纳多少农税？”
赵惊鸿直接道：“十税一，全国统一，十税一，谁要是多收农税，必重罚！”
“必须是粮食吗？”扶苏问。
因为现在的税收制度，是分为粮草的，粮是粮食，草就是草，用来喂马的。
稍微勤快点，多用草来抵扣，可以少交不少粮食。
“必须是粮食！”赵惊鸿沉声道：“这件事情，必须跟百姓说清楚！你看如今天下都骂暴秦，是为何？就是因为他们不知道秦律到底是怎样的，各地官员，多为六国余孽，他们信口胡诌，胡乱收税，百姓苦不堪言。咱们说清楚是多少，百姓也知道，自然就轮不到官员们乱收税了。”
扶苏微微点头，觉得确实如此。
“那我们该如何实施？想要重新分配天下土地，可太难了。”扶苏道。
赵惊鸿摆手，笑着说道：“难是难，但是对于当前的局势来说，反而不难。”
“为何？”扶苏不解。
赵惊鸿道：“城外的那些百姓，你以为我留着他们不让他们走是为什么？”
扶苏闻言，不由得瞪大了眼睛，“大
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