他顿了顿，声音沉痛：“黑潮军虽灭，但天下未定。西北军刚刚经历大战，虽有胜绩，亦是元气大伤。
郑浩然手握十万边军，镇守西北门户，其地位举足轻重。
若此时严惩郑浩然，万一激起兵变，西北糜烂，其后果不堪设想！届时，恐怕就不止是黑潮军一个祸患了。”
“难道就任由他如此嚣张跋扈？朕的颜面何存？朝廷的威严何在？”李砚依旧怒气难平，但语气中的暴戾稍稍减弱了几分。
他并非完全不懂道理，只是年轻气盛，咽不下这口气。
“陛下，颜面事小，江山事大。”周慕白叹了口气，语气恳切，“郑浩然要粮草，要军饷，甚至要封赏，无非是想坐实他平叛首功的名头，稳固他在军中的地位。
既然他还需要朝廷的名义，还需要朝廷的补给，说明他暂时还没有彻底反叛的心思。我们不妨……顺水推舟。”
“顺水推舟？”李砚皱眉。
“正是。”周慕白眼中闪过一丝精明，“陛下可下一道旨意，嘉奖郑浩然平叛之功，允其所请，拨付部分粮草军饷，以安其心。
如此，既可稳住西北军，又可向天下人展示朝廷宽宏大度、赏罚分明。至于他沿途劫掠、军纪败坏之事，可暂时记下，待日后局势稳定，再行追究。”
他深吸一口气，语气变得更加凝重：“陛下，郑浩然之事，不过是表象。真正的问题，在于我大周积弊已深，军制废弛，地方尾大不掉。从黑潮军之乱，到如今郑浩然的跋扈，都在说明一个问题——我们赖以依靠的军队，已经不再可靠了！”
“那当如何？”李砚皱眉。
“改革！”周慕白的声音陡然拔高了几分，带着一种不容置疑的决绝，“老臣以为，当务之急，并非仅仅是安抚郑浩然。而是要着手整顿吏治，裁汰冗官，更要效仿……效仿那林萧练兵之法，编练一支真正属于朝廷、忠于陛下、战力强悍的新军！唯有如此，方能重振朝纲，削平藩镇！我大周，已到了不破不立之境地！”
“编练新军？”李砚愣住了，随即像是被踩了尾巴的猫一样跳了起来，“宰相说得轻巧！练兵不要钱吗？粮草、军械、饷银，哪一样不是天文数字？！郑浩然那边就已经是个无底洞了，还要再建一支新军？钱从哪里来
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