对于鄢懋卿的上疏，朱载坖也是深以为然的，两宋对于仓储的管理确实是很严密的，远胜大明。这点朱载坖还是承认的，大明的仓储，尤其是地方的仓储，实在是一言难尽。
朱载坖正在翻阅的是张四维和严世蕃的奏疏，张四维奉命巡视九边，现在已经抵达陕西了，他发现陕西等地的军储也不乐观，严世蕃也向朱载坖奏报，山西三镇的军储缺乏，和账面的数字相差甚多。
严世蕃向在给朱载坖的密疏中称：“自承平以来，一用宽典，吏有奸赃狼藉，未尝严惩，以致于今。”
山西军储出现大规模的盗用，原因其实也是很简单的，自从俺答封贡之后，山西没有战事，上至提督总兵总督巡抚，下至于小吏差役，他们都认为现在已经是承平时节，朝廷不太可能会和北虏发生冲突，既然没有战事，他们认为军储是可以做手脚、想办法的，在军储上动脑筋就很正常的事情了。
朱载坖命令严世蕃和王国光将一干涉案的官员押解到京师送三法司审断。
同时将这些密疏给太子朱翊釴看，现在看来，要建立仓储体系，已经是迫不及待的事情了。朱载坖问道：“太子可有什么想法？”
朱翊釴也认为要设立统一管理仓储的中央机构，同时要大量设立常平仓以应对可能出现的灾荒，朱翊釴对朱载坖说道：“父皇，儿臣学管子，“夫民有余则轻之，故人君敛之以轻。民不足则重之，故人君散之以重。凡轻重敛散之以时，即准平。历代所沿袭，儿臣以为于国计民生甚为有益。”
朱翊釴想的是在大明建立起常平仓体系，用于应对可能出现的各种灾荒，增加地方抵御灾荒的能力，朱翊釴能够想到这点，朱载坖还是很高兴的，朱载坖直接让朱翊釴去和内阁商量，怎么在大明各州县建立常平仓和整个仓储系统。
同时朱载坖根据户部的奏疏，认为应当设立一个专门管理仓储的部分，现在的总督仓场掌督在京及通州等处仓场粮储，并不是全国性的仓储管理机构，但是实际上之前是有的，之前负责仓储事宜的是司农寺，掌粮食积储、仓廪管理及京朝官之禄米供应等事务，是专门管理粮食储备和仓储的衙门。
但是这个衙门在前元被废除了，本朝沿袭，也并未设立司农
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