所以徐璠认为，朝廷要想冬衣的质量过硬，就得让商贾们有利可图才行，徐璠认为最少得要三两才行，鄢懋卿坚决不同意，三两，你怎么不去抢，徐家想银子想疯了是吧，鄢懋卿可不是不知世事的官员。
鄢懋卿详细的给徐璠算了一笔账，现在布匹的价格是三钱银子左右，棉花是七到八分银子一斤，还有棉线等物，一套冬装的原料价格不会超过一两一钱，织染、缝纫的工价就算六钱，也就是一两七钱，给二两银子，除去运费之后，商人们也应该还有二钱银子的利润，二两银子一套，绝对足够了。
徐璠当即说道：“大司农，二两银子，松江交货，朝廷运输，如何？”
鄢懋卿当然不干了，交货肯定是在京师，他也知道朝廷组织运输，成本太高，而且在运输途中，肯定会出现非常多的损耗，所以由商人们自己运输显然是最方便的事情。
徐璠也向鄢懋卿解释了成本来源，鄢懋卿所算的原料成本确实是正确的，但是这军衣冬装，染色的成本是不低的，尤其是红色的染色，每匹的成本就高达三钱银子，整个下来，印染成本不下五钱，还有冬装不像不像其他衣物，本就费工费时，尤其是匝道棉衣，所费的工时就更加多了，成本也是直线上升，所以之前所定的二两银子是绝对不够的。
朱载坖问道：“徐卿，今年北直隶的棉花种植情况如何？”
经过朝廷的大力整治，北直隶现在能够种植棉花的田地已经增加到一百多万亩，今年播种棉花八十万亩，可以收获的棉花数量会得到大幅度提高，朱载坖的意思是在松江印染成衣，然后到运输到北直隶来装填棉花，制成冬衣交货，因为北直隶的纺织业发展不可能短时间内就达到苏松的水平。
而大量的棉花上市，无疑会造成棉花价格的降低，打击百姓种植棉花的积极性，朱载坖必须给北直隶的棉花找一个销路，而朝廷官军的冬衣显然就是一个不错的消耗北直隶棉花的方式，同时还可以推动北直隶纺织业技术的发展。
最后君臣商定，由徐家牵头，每年为在苏松为朝廷制造冬衣二十五万套，每套包含胖袄衣裤、士卒头盔的棉内衬、护耳和手套，作价二两四钱一套，苏松印染成衣，在北直隶装棉花，其中一等
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