不敌私盐，增销失败。
也不是没有大臣想过杜绝私盐，增加朝廷的收入，但是要想从根本上解决扩大官盐销售、增加政府税入的问题，在现在的情境之下，似乎显得非常困难。
要实现官盐的市场垄断，必杜灶私，以绝私盐之源。灶私即灶户私煎、私晒、私卖之盐。国初，灶户聚团公煎，办纳本色盐课，交官仓收贮，不得私产私卖。朝廷发给工本米钞，免其杂役，灶户生活比较有保障，朝廷也容易管理盐业生产。
后来，宝钞贬值，杂役优免多不能行，灶户生活贫困化，只得多产私盐，私卖以糊口；一些富灶，往往形成较大的生产规模，少或家置三五锅，多或私立十数灶，余盐产量高。朝廷定例以米麦收买余盐，但并无充分之米麦准备，余盐私卖无法杜绝。盐课折银，灶户只要交纳银钱，就可以自由从业，盐不必入官仓，官府无从稽查。盐业生产失控，私盐泛滥。
而自嘉靖三十四年倭寇大举入侵以来，朝廷的军费开支暴增，各处募兵都需要银子，朝廷为了增加盐税收入，同意商人纳银购买余盐，变相的增加了私盐的数量，商人往往借官盐之名暗行私盐，夹带、影射是最主要的走私方式。商人运盐出场，由批验所称掣，多带盐斤，查出没收，称“割没余盐”。嘉靖三十四年后，允许商人纳价回购割没余盐，遂使之一过批验所便与合法官盐无异。商人各显神通，多方夹带，甚至贿赂监掣盐官，夹带之盐二三倍于正盐者，比比皆是。甚至有1引行盐2500斤者，即以1引夹带10引之盐。
现在市面上充斥着就是私盐，而朝廷对此是毫无办法。
而官员也很乐意容留走私。商人以私盐为利，遂贿赂盐官。盐官受贿纵私，称掣流于形式，盐引验看为虚，甚至帮助伪造盐引，予走私种种方便。走私不绝，官员亦且以缉私报功请赏。倚仗特权，他们往往自买私盐，各处贩卖，从中渔利。
朝廷想要制止私盐，往往是有心无力，要增加官盐竞争力，必须减税压价。但盐税是太仓收入之大宗，国家军储实赖于此，降低税率则冒减收之危险，主政者无人敢作尝试。而且当时财政已极为困难，唯恐加税之不及，增引与加价并行。
而朝廷为了增引、
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