或由户部等朝廷部门或出于催收，或出于缓解当地百姓压力的目的上报蠲免，往往直接由内阁上报皇帝圣裁。
因为这种蠲免，已经属于暴露出的问题，加上查档可知是否确实发生过灾情，因此一般不会严格核实。由皇帝直接作出恩蠲的决定即可。
周如斗就是利用了朝廷的这个漏洞，以南直隶巡按的身份直接上奏朝廷，一没经地方藩、臬二司勘灾，二没有御史复查，再加上他本就是巡按御史，有直接上疏言事的权力，将奏疏直接递进了内阁。
下面的事情，那就很好说了，不管内阁是有心还是无意，反正内阁的拟票肯定是蠲免，去岁苏州连番大战，多次被倭寇袭扰，这事嘉靖是十分清楚的，这时候一看是有巡按御史奏报上来，内阁也拟票同意了的，嘉靖不察之下，批红明发，根本没有经过都察院、户部等相关机构。
几位大员们复盘了一下此案，发现周如斗这个巡按真没有白当，对于朝廷的各项制度、文书流程，那是极为了解，甚至对于内阁的情况，也十分清楚。