建设，投资是极为巨大的，动辄以千万计，对于地方官府来说也是一个不小的数字，而且能够雇佣大量的劳动力，拉动地方的经济，所以在这个问题上，各地的地方官员们都是积极争取的，之前朝廷的直道修筑主要就是两京、浙直、闽粤等地，虽然很多直道都要通过河南，但是对于河南本省的经济拉动效果是很有限，所以这些地方都希望朝廷能够在这些事项上能够有所倾斜。
朱载坖则是放任各个部院和地方督抚们讨论此事，朱载坖还特地下诏，命令各地督抚可以与州县正印等官员们一道商量本省经济发展的章程，制定各种详尽的计划，同时列明需要朝廷支持的方面，向朝廷奏报，由朝廷部院和内阁审核决定。
但是这就暴露出朝廷官员们的缺陷了，这些朝廷官员们大多是科举出身，或者是吏员考选而来，对于地方政务等事情，确实是十分之熟悉的，但是具体到了经济事务上，他们并不熟悉，制定发展经济的计划，可不是一件小事，这需要对于经济极为熟悉才行，而且必须要言之有物，不能空言塞责，这对于这些官员们来说确实是有些强人所难了。
面对这种情况，浙直、闽粤一些相对开明的官员，就向朝廷上疏，认为有关经济的事务，朝廷应该听取这些商人和工场主们还有地主士绅们、工人、百姓等各个群体的意见，才能够使得朝廷的决策更加有实用性，这点也得到了朱载坖的认同，朱载坖很清楚，这些官员们尽管精通政务，但是实际上对于经济发展并不精通，在怎么制定发展经济的计划上，地方官员们更多的是要听取当地的商人、地主、工场主们的意见的，这点朱载坖是知道的，甚至朝廷重臣们也都是很清楚的。
大明州县官员，和地方势力是既合作又斗争的关系，从合作的一方面来说，这些地方的豪商、工场主、地主士绅等，是帮助大明州县官员们稳定地方局势，同时也是朝廷赋税钱粮的大头，他们主要在这些问题上是有合作的。
另一方面他们又是相互斗争的，因为朝廷是希望抑制地方势力壮大的，不管是士绅地主、豪商、工场主，一旦他们的势力过于巨大，就会成为朝廷打击的目标，朝廷肯定会对于这些地方势力予以打击的，这这点上，他
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