官军，参谋军务总署制定相关的规划等也都需要时间，所以内阁认为现在不宜大张旗鼓的进行宣传。
对于改土归流，首先是要命令地方督抚查明自己辖区内的土司情况，包括土司的数量、实力、对朝廷的态度还有就是土司之间的关系，要予以详细的查探，这样才能够保证朝廷有足够的信息来制定合理的规划。
其次就是军事准备，涉及到的各省都要加强兵防，兵力不足的由参谋军务总署调发援兵，军需后勤总署也要补充相应的物资、军械等，清军督练总署也要对于各部官军加强训练监察，确保有足够的战斗力应对可能出现的各种反叛。
最后就是改土归流的实施阶段，对于各个土司，要有针对性的设计方略和预案，未虑胜，先虑败这点是极为重要的，同时就是朝廷的调度也是很重要的，不仅仅是在军务上的调度，官军各部都必须在军机处的指挥下统一行动，在整个改土归流的实施过程中，地方官府也必须按照朝廷的方略不折不扣的加以实施，同时及时向朝廷汇报相关的情况。
朱翊釴在听取了重臣们意见之后，决定实施第一步，就是对于各种情报的搜集，主要是三个部分，第一就是地方官府的情报搜集，有内阁以庭寄的形式要求涉及到的各督抚晓谕地方官府，搜集辖区土司的各种情报，以密疏形式上奏。
第二就是由都察院直接派出巡按御史到这些地方去，以钦差名义搜集相关的各种情报，同时锦衣亲军也要参与进来，搜集相关情报，各路所搜集的情报互相参照，保证情报的准确性。
朱翊釴要求内阁、军机处和相关的部院与地方督抚先就改土归流商量出一个具体方案来，然后等到相关的情报到了之后再具体确定详细的方略，重臣于是领旨去办了，在重臣们走后，朱翊釴还是要向朱载坖请旨的，说实话，朱载坖对于太子的表现还是非常之满意的，太子能够听取意见并且作出相应的决断，同时这些大事，也能够做到谋定后动，也还是非常之不错的。
朱载坖只是问了一个问题：“太子准备先难后易还是先易后难呢？”
这是一个重要的方略问题，这个方略确定下来，才能够制定与之相配套的方略，朱翊釴思考半晌之后说道：“父皇，儿臣以为既要先易
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