户得以增加，这对于大明来说是一件好事，意味着朝廷直接控制的人口增加了，但是在陕西三边等处，仅仅这样做还是不够的。
梁梦龙、郑洛、徐渭还有五军都督府的都督们也纷纷上疏，讨论此事，对于陕西三边的卫所，土地问题其实是最不是问题的问题，因为这里最不缺少的就是土地，大量的军屯都被抛荒了，但是要有效的开垦，并且使得这些士卒们能够在这里生根落地，才是最重要的问题。
兵部和五军都督府首先总结了之前三边卫所军士逃亡的主要原因：一、屯军军役繁重，因不堪重负而逃离营地。二、官豪势要侵夺屯地，屯丁逼迫逃亡。三、屯田税额过重，困于赔补屯粮，屯军因而逃亡。四、河西地带，三面受敌，边患严重，军户无法安心屯垦。
其中的第三、第四其实已经被朱载坖解决了，现在军屯民田都是统一科则的，随着朝廷肃清海虏，收复河套之后，河西的战略形势已经大为好转的，所以主要是要解决前两点。
军役繁重，其实主要的原因还是之前卫所的士卒大量逃亡所导致的，原本大明军屯制度屯军只需屯种，不必参与守御之务与平时的军事训练，也免去了其它差役。但事实并非如此，因屯军本来自于旗军，遇有边警或守军不足之情形，被调回营伍守御或派以其它差遣，当为自然之事，这就使得屯军难以承受的，因为这种频繁的征调不仅极为耽误农时，而且会使得这些屯田军士更加困窘，虽然在长时间的调动的时候，朝廷会免去这些士卒的籽粒，但是在一些朝廷认为时间不长的临时征调中，朝廷往往不会免去这些屯田军士的籽粒，这就导致这些军士们受到双重的打击。
他们已经因为朝廷的征调而违误农时了，现在还要向朝廷缴纳籽粒，使得军户破产，只能逃亡，所以整队这点，拽进明确昭告天下，嗣后屯田军士惟务屯垦，除农闲时的操练之外，其余时刻非经五军都督府批准，不准随意征调屯田军士，同时凡是征调屯田军士，导致违误农时的，必须免去籽粒，同时给予这些军士工食银。
而另外一个重要的问题就是军官们盘剥，在西北，这种盘剥主要分为两种形式，第一就是和内地卫所一样的豪势要私役军卒，这种
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