重农，也不重商，重的是血缘关系。公子王孙各搞一摊，有成有败，大批的劳动力进入又退出，形成了巨大的劳动力群。这些劳动力在秦国的体制下，就称为游民：他们没有户籍，没有土地，没有乡里，没有编入任何管理体系内，甚至没有妻儿老小，是一种不安定因素。
王贲自主政广阳以来，就将这些游民编列为士卒，竟然达十万人之多。在经历了伐燕之战后，虽然有巨大的损失，回来的士卒仍达七八万人。这些人王贲不敢遣散，惟恐他们扰乱地方，还依然将他们编入军队中，没有遣散。这几个月，为了养这支军队，广阳郡背上了沉重的财政包袱。如何能遣散这些人，让他们散归各乡，是王贲考虑的核心。带他们再打最后一仗，打完后，就不用把他们带回来了，就地遣散，这是王贲内心的想法。
考虑到他们的纪律较差，从北方陆路突入齐国交通条件较差，后勤很难保障，恐怕会引起不满。几经踌躇，王贲才终于定下了船运到前线的方案。
这个方案不能公开，王贲令广阳郡各县的士卒都前往无终，而让留守蓟城的士卒往无终运粮，以此掩饰军队集结的消息。一直到十月十五日，襄平的海船按预定日期启航的那一天，王贲才在蓟城集中了数百艘船只，一半装粮食，一半载士卒，从治水直下海滨。与此同时，他派出军使，让无终的士卒也从泃水岸边登船，驶往海滨。
但他们还是到早了，海滨空无一船。王贲只得让各部分散在几片小型的陆地上结营，并派船沿海岸线北上，迎接辽东的大船。