功亏一篑。
去年从春到秋，秦国都处于激烈的政治斗争中。但这种斗争只限于秦国上层，对底层民众的影响不大，他们正常地耕种、劳作、收获。除了九月有几天霜冻影响了收成，总的来看，还算是个平年。大家都认为这是秦王祭天有功，上天降下吉祥。
今年十月，是历年中少有的没有出兵征战的新年。由于秦国上层官员几乎被完全更换，秦王与大臣之间，大臣与所属官员之间，都有一个磨合的过程。
到了春天，秦王第一次行籍田礼，又一个忙碌的春耕开始了。
嫪毐的数千舍人还关在各县的监狱中，现在也该发谴了，秦王将他们全部发配蜀郡房陵，共四千余家。天气转暖，这些人也该上路了。
春天，秦使将秦王主政，吕不韦免相的消息传布各诸侯。有趣的是，赵国和齐国派使者前来为秦王置酒；而齐使还劝说秦王，不要再与太后闹矛盾了，否则诸侯看了笑话！而秦王也老实听劝，把太后接回咸阳，仍居于甘泉宫中。
魏国没有派使者来道贺，但大梁却来了一个自称尉缭的人，他说要献给秦王一部兵法。
秦王仔细阅读了尉缭所献的兵书，发现它与秦制十分吻合，就召见了他。如果有信陵君的门客在场，应该可以认出，这个所谓的尉缭，其实就是梁尉公子。梁尉公子出身于大梁世家，世代为大梁尉，即卫戍大梁的守将。自魏迁都大梁后，名震天下的五万魏武卒，就由大梁尉统领。后来，魏安僖王和信陵君进行军制改革，仿秦军制度建立民军，取消了常备军魏武卒，大梁尉因此而失势，梁尉公子转投信陵君的门下，在邯郸之战和六国伐秦的作战中，梁尉公子都曾参与指挥大军与秦军作战。现在年愈五旬的梁尉公子突然以布衣尉缭的身份来投秦王……
尉缭见了秦王，献计道：“以秦之彊，诸侯譬如郡县之君，臣但恐诸侯合从。愿大王毋爱财物，赂其豪臣，以乱其谋，不过亡三十万金，则诸侯可尽。”早在十年前，李斯见秦王时，也向秦王献过类似的计策，当时秦王虽尚未当政，但这一计划吕不韦早就在实施当中。但这一计划贵在机密，实施者只能与秦国上层单线联系，如果身份暴露，阴谋必然败露。所以吕不韦只将李斯推荐给秦王，而没有让李
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