根本就没有进入雍城。
秦王见城外按兵不动，情知有变，派人出宫联系各营将领。他们向秦王使臣出示了所收文书的玺印，的确是秦王的御玺。使臣宣布，这是叛贼嫪毐矫玺所为，并非王命；所有应征、应调士卒，系在不知情的情况下受命，发现情况不对立即停止行动，并无罪愆；如果积极参加平叛，按功计爵；如果心有疑忌，也允许他们不参与作战。
派出的使臣大致也都是秦氏宗亲，与统兵将领多有联系，他们的话对这些将领们很有用。大家纷纷同意服从秦王的教令。
由于无法协调作战行动，秦王只令城外的士卒各据营栅，不要出战，只在叛军逃到本营时加以抵抗即可。主动进攻的任务都交给蕲年宫的卫士们。
蕲年宫本来有卫士百人，加上近侍、宫人，有大约三五百人。秦王从咸阳带来的宿卫五百人、郎卫五百人，共一千人，这是咸阳王宫的精锐卫士。再加上宗亲数百人，可以动用的兵力大约在二千人左右。蕲年宫由于是祭祀用的宫殿，这里没有女人。
在说服了城外秦军后，秦王立即命令卫尉和郎中令，指挥宿卫和郎卫出宫进攻，宗亲数百人也都拿起武器，五十岁以下的一律编入行伍，参加作战。五十岁以上的留在宫中，作为警卫。
蕲年宫三面断崖，这减轻了反击的选择，全部兵力投入作战，不必顾虑敌军会趁虚而入。城外，秦军的正规部队都被摆在第一线，结成营栅。根据使者的说法，反击部队不会遭到他们的拦截。但卫尉和郎中令还是可能出现的意外提出了预案。
全军分成三部分，宿卫在左，郎卫在中，宗亲在右，由于宗亲人数不足五百人，从蕲年宫的近侍和宫人中间挑选了年轻、精壮的加以补充。其余近侍和宫人也都分配了武器，在宗亲和卿士的率领下，防御各个宫门。
赵高也佩带长剑，侍卫在秦王左右；李斯由于监督宗正府办案，不在蕲年宫内。
次日天明，各营饱餐早餐，各执干戈，出宫列阵。蕲年宫没有金鼓，也没有军旗，只用了钟、缶等乐器作为金鼓，在几支长矛上束上各色彩帛作为旗帜。各营整队完毕后，分成三路，向城外营地的空隙进军。一般军营方一里，军营之间有一里宽的间隙。
行军不过一时就到达营栅
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