事务回到三亚，时间已经来到了1630年的12月。
本来施耐德还可以在镇南港多待上几天，之所以赶着回来，是因为一年一度的预决算会议需要他这个金融主管回来参与才行。
“……今年的基建工程已经多到建设部排不过来人的程度，投入之大也超过了前两年的情况，根据建设部所提供的数据，已经被去年制定的基建工程预算超支了35%，而来年琼北的诸多基建工程也需要大量的投入，虽然我们通过‘琼联发’向外界发售了一部分股份，但大部分的工程费用仍然需要由我们自己来承担。仅规划中的文昌、海口、儋州三处港口，总体所需的建设资金就超过三十万元。另外安南南部的几处港口，明年也要进行大规模的施工，因此明年的基建工程预算，也有必要根据现实状况作出上调……”
陶东来代表建设部在会议上宣读了预算草案，希望能够将用于基建工程的预算在去年的基准上再上调50%。在陶东来之后宣读预算草案的是军方的颜楚杰，他所提出的预算数字也没比陶东来客气多少——军方希望来年的军费预算能够比今年增加至少一倍。
“一倍？这不可能！”没等颜楚杰把手里的材料念完，顾凯就第一个出声反对：“亲爱的颜总司令，你难道没注意到，我们去年一整年都没有通过战争获得经济上的直接收益了，而且现在整个南海并没有任何一个对手能用武力威胁到我们，在这种情况下继续盲目扩军只会增加我们的财政赤字！”
颜楚杰不慌不忙地应道：“我想提醒你注意的是，来年民团的军费去向将大幅度向海军倾斜，因为随着我们势力范围的不断扩大，现有的舰队规模已经无法再有效地保护我们的海上疆土和航线，舰队规模扩大势在必行，这并不是以我们个人意志为转移的事情。”
说到这里，颜楚杰也不理会气鼓鼓的顾凯，起身走到会议室墙上挂着的南海地图前，指点着地图向与会者说明道：“各位请看，在此之前我们的海军活动区域主要在珠江口、北部湾靠安南一侧，以及海南岛西部和南部沿海地区。如果仅仅只是以前的控制区，那么我承认现有的三支并不完整的舰队似乎也能勉强完成守护海上安全的任务。但问题在
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