属于他们管辖范围的人都接受着他们的监督。身份不明确的人，无论是民国人或外国人都会被集中到一个划定的区域，等待身份确定。
这些个不是集中营的集中营让很多人哭笑不得！
一不小心就进去了，经过一番严格审查才出得来；但里面的生活、工作都正常，只要你有钱或能干事就有吃有住，生病能得到治疗。
当西海湾第一个标准的造纸厂和印刷厂建好之后，头单生意便是户口本和身份证件的制作。
从此，每一个生活在西海湾的人们，最怕的就是出门忘记带身份证，否则随时的、遍布各个角落的、干什么都要第一时间出示身份证的各级审查，便会让你进入‘集中营’。
一旦进入集中营，至少干3天活路，没有工钱、只管吃住，验证身份后才能放出来。
这里面的管理者虽不打人，却动则就关禁闭，看守的军人对逃跑者真的开枪。特区对外执行通行证准入与外国人登记制度，划定外国人生活区等一系列的措施与特区内部严格的身份制度，为特区安全与保密性奠定了坚实的基础。
非西海湾居民和商务人员进入特区都要填写申请表，每进出一次缴纳1个大洋的办证费，滞留期最长一个月。
超过一个月者，根据特区内部的企业、公司、居委会、村委会或政府等机构的书面证明、盖章什么的，才能逗留和再次进出西海湾区域。
进入西海湾之后也不轻松，需要尽快地找到亲属或机构给你出具逗留的时间和正当的理由证明，否则超过时间，‘集中营’便欢迎你。
如果长期多次进出，每人一年至少需要缴纳12个大洋，好一个生财有道！
快速发展的西海湾每年呈几何增长的流动人员进入，入境处所收取的办证费和暂住费，足够不断地增加着的难民的粮食费用。当特区军队稳定了边界布防、整个西海湾的边界都布置了障碍物及防线之后，特区设置了六个通行入境处和四个海关：
煌城等三市每个市都各设两个入境处，即每市一个陆路一个海路入境处，三个港口以及位于煌城东兴的国际关口作为海关设立处。
从最初的露天关卡到陆续修建的边防站、海关入境大厅、商检大楼、货运中转站等，实现人货分流。
海关及
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