，不要拆封。”
沙小金点头，没有多问。
祁阳换上带来的唯一一套正装，深灰色大衣，白衬衫，深色领带，皮鞋擦得锃亮。
他对着房间里的镜子整了整领口，然后走了出去。
张书记推荐的那位发改委司长姓方，四十七八岁，瘦高个，戴一副无框眼镜，说话语速慢，但每个字都不多余。
两人约在发改委附近一家茶楼，二楼包间，窗临街道。
方司长到的比约定时间晚了七分钟，进来的时候大衣上还带着外面的寒气。
他脱下大衣搭在椅背上，坐下，看了一眼桌上的茶具，没有动手。
"祁书记，张书记跟我提过你的事。"方司长的声音不高不低，像是习惯性压着音量说话，"方案我看了，框架没问题。但有几处细节，我得当面跟你确认一下。"
祁阳替他斟了一杯茶，推到他面前。
"您说。"
方司长没有喝茶，手指在茶杯边缘停了一下："第一条，跨市审批权限下放的'经济带自洽机制'，这个在现有的省级审批框架里没有先例。你打算怎么说服上面这不是'越权'？"
"不叫'自洽机制'。"祁阳说，"叫'经济带联合审批办公室'——设在省发改委名下，但人员由三市抽调，审批权限是省发改委授权派驻的。名头上还是省里说了算，但实际上操作层面三市自己协调。"
方司长的手指在杯沿上停了一拍，然后端起茶杯喝了一口。
"继续。"
"第二，经济带的财政结算机制，我建议不单独开账户。所有跨市项目的资金，走省财政专项通道，但分配权归联合办公室。上面查账能看到资金流向，下面用钱不需要每次都跑省厅签字。"
方司长把茶杯放下了。
他靠在椅背上，目光在祁阳脸上停了几秒。
"祁书记，你这个方案，省里知道多少？"
"凌省长知道，原则上是支持的。"祁阳没有提沙瑞金。
方司长点了点头，拿起桌上的茶壶
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