村里的老会计，人虽然年纪大了，但也变得精明了。
他看得出，眼前这人，明显是上级下来暗访的领导。
于是，他也认真而详细的，把基层的难处娓娓道来：
“领导同志，县里文件是要求代办员无偿代办，出发点是很好的。但是我们不少自然村，翻山越岭去一趟乡镇来回就要大半天。”
“代办员都是本村普通村干部或者村民，家里还有农活要干。”
“如果群众随时有一件小事，就要往乡镇跑一趟，农活全部撂下，家里生产生活都会受影响。”
“最开始严格按照文件设想，群众交材料就立刻跑一趟。”
“但这事刚运行一个星期，就发现了许多问题。”
“比如，碰到代办员家里有急事，或者庄稼顾不上收，耽误自家农事的情况。”
“后来我们镇里的领导，把这个情况向县里汇报，李书记专门下来，在村子里现场开会研究，最后定下了现在的制度。”
“设立每月逢二、逢五为集中材料收集日，批量统一报送，减少来回跑路。”
“同时明确，严禁代办员主动向群众索要费用，但遇到特别紧急、急需办理的事项，由群众先垫补交通费，代办员在开材料接收回执时，会注意这个费用情况。”
“这笔紧急交通费，由村集体出，村里每月集中一天时间，办理这个先垫付费用的报销事项。”
“为了防止群众胡乱使用加急费用，经过大家的集体商量，专门罗列了十四项，属于紧急情况规范说明，不在紧急事项内的，垫付的钱就不给报销。”
“这样一来，能让真正有急事的群众，能及时办成事；同时，也避免一些本就不急的事，天天叫代办员上门办理，浪费人力资源和村集体费用。”
边解释，老会计还拿出了一本记录本，里面有村集体商讨时的会议纪要。
将本子交给邱书羽翻阅，等他看完后，老会计又带着邱书羽和蒋奋发两人去了另一个房间。
这个房间，明显就是群众来办事接待的，两侧的墙上，挂着党旗，村干部和党员明示牌，老会计指着其中的一张大纸说道：
“领导，你看，这就是村里商议后，认为紧急事项的十四项内容。”
邱书羽抬头看去，发现里面包含了急病、生育、死亡、学籍、
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