一个新职能的出现，总是不可避免地分割原有部门的权力，运转使想要正常行使其权力，更是必须对各州县的权能进行干涉，这在我看来，是一个好的现象。”
“各州县如今的吏治，被地方望族把持，盘根错节，办事效率低下，可谓一潭死水，朝廷任命往往都无法见效，县令县尉必须是本地望族所出，若是朝廷空降，得不到吏员支持，就寸步难行，空有虚名。”
狄仁杰深以为然：“确实如此。”
别人不说，他自己曾经就是遭到地方吏员排挤陷害，遭受牢狱之灾，若不是阎立本搭救，那时从政不久的他，就被整下去了。
李彦接着道：“想改变现状，一定要有名正言顺的理由，大运河是水路流通，漕司则可为吏治流通。”
“朝廷的能臣，在地方为刺史，造福一方百姓，在中央任转运使，在确保财赋的同时，也可以巡抚各地。”
“如此才能在改变现状的同时，又最大程度的消弭各方面的抵触与阻力，至于最终完成度如何，就要看个人的才干，怀英，我最信伱！”
“你这位江南巡抚使，也是先驱者，为百官表率，给陛下信心，完成前人未成之事，开拓后人可行之路！”
狄仁杰为之动容，郑重行礼：“定不辱使命！”
李彦起身还礼：“拜托了！”
早先他在纸上圈出的两个字，就是漕司。
漕运的官职从唐玄宗开始设立，职能很重，尤其是安史之乱后，北方遭到战事破坏，生产衰落，不少藩镇的赋税根本收不上来，朝廷的财政就几乎靠着江淮的赋税盐利来支撑，江淮转运一跃成为朝廷的命根子。
等到了北宋前期，为削夺节度使的权力，赵光义于各路正式设转运使，称“某路诸州水陆转运使”，其官衙称“转运使司”，俗称“漕司”。
转运使除掌握一路或数路的财赋外，还兼领考察地方官吏、维持治安、清点刑狱、举贤荐能等职责，到了宋真宗时期，这个职位就基本是一路最高的行政长官，权力过大，所以后来陆续设立了提点刑狱司、安抚司等机构，来分割转运使的大权。
当然，转运使会膨胀成后来的程度，有很多历史因素的推动，并不是必然
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