入内地，普惠天下。”
此话一出，蔡京再也按捺不住，即刻出列拱手，高声劝谏：
“陛下万万不可！普天之下，莫非王土。
即便高殿帅血战沙场、收复河湟盐场，所得亦是朝廷公利、天下公物！
何须陛下自掏内府库银，参与边军商事？
于理不合，于制不符！”
赵佶闻言，非但不恼，反倒抚掌大笑，一副胸有成竹的模样，语气带着几分得意与戏谑：
“哈哈，蔡卿！
你久居庙堂、曾掌户部，精于朝堂法度、国库规制，可若论经商生财、盘活地利，你还真要多向高子直拜师学艺！”
看着蔡京一脸疑惑的样子，赵佶更加得意了继续说道：
“朕出五百万贯本钱，占茶卡盐湖五成收益；
西军负责盐场开采、长途运输、西疆售卖，占利三成；
剩余两成利润，朕和高俅都不要，让利天下商铺、民间商贾。
如此拆分，百官与世人，谁还敢诟病朕与民争利？
偌大一座茶卡盐湖，精盐无尽、取之不竭。
此番运作，内库得以充盈、西军粮饷军备无忧、民间商户有利可图，一举三得，层层周全，岂不美哉！”
蔡京闻言，一时语塞，心底却是百转千回，暗自摇头苦笑。
他心中清楚，大宋百年来，盐路、盐务、盐利尽数归朝廷专署统管，是朝堂把控的核心财源，丝毫都不允许旁落。
如今高俅一句话、陛下一道口谕，直接让西军拆分三成盐利，等于让边军手握独立财权，脱离朝廷管控，后患无穷。
此事一旦推行，朝堂必然大乱。
曾布，必定第一个跳出来激烈反对，借祖制、盐法发难，死咬此事违制乱规；
至于许将，本就是首鼠两端、见风使舵的老狐狸，向来哪边势大倒向哪边，绝不会贸然出头。
自己又何苦做这个出头鸟？
就让高俅和曾布斗去吧，想到这蔡京眉头舒展，但是接下来赵佶的一句话，又让他眉头拧成了疙瘩。