他把方案送过来，我看看。”
“是。”李建国转身出去，立刻给周晨回了电话。
半个小时后，周晨亲自开车到了县委大院。
他没有直接去见王海波，而是把密封好的文件袋交给了李建国。
“李哥，麻烦你了。我就不上去了，乡里还有一堆事。”周晨说完，客气地点点头，转身就走，没有丝毫拖泥带水。
李建国看着周晨离去的背影，心里暗暗佩服。
这叫“事了拂衣去，深藏功与名”。
只递“炮弹”，绝不亲自“开炮”，把所有操作空间都留给领导，这才是秘书出身的人玩政治的最高境界。
李建国拿着那份沉甸甸的文件袋，走进了王海波的办公室。
王海波接过文件，撕开封口，抽出里面的方案。
当他看到标题——《关于卧龙乡探索“增减挂钩”模式……》时，眉毛就挑了一下。
“增减挂钩？”
这个词，王海波在市里开会时隐约听过，据说是省里正在酝酿的一个改革方向，但具体怎么搞，谁也说不清楚。
周晨一个乡长，从哪儿听来的这个词？
他耐着性子往下看。
起初，他的表情还很平静，但看着看着，他的呼吸开始变得急促，眼睛越睁越大，拿文件的手甚至都有些微微发抖。
“将闲散宅基地复垦，置换建设用地指标……”
“富余指标与县城投合作，参与土地开发，收益返还乡镇……”
“引入‘土地银行’概念，对全县土地资源进行统一收储、规划、打包……”
一个个振聋发聩的词语，一套套逻辑严密、环环相扣的操作方案，像一颗颗重磅炸弹，在王海波的脑子里轰然炸开。
他看到了什么？
他看到的根本不是一个乡镇的新村规划方案！
他看到的是一条解决青云县财政困境的金光大道！
青云县是贫困县，最缺的是什么？是钱，是项目，是产业。
而这些东西，都需要土地指标。
可县里的建设用地指标早就用完了，每年为了几亩地，他这个县长都要跑到市里、省里去求爷爷告奶奶。
而周晨的这份方案，等于是在不花国家一分钱的情况下，凭空给青云县“造”出了一大片建设用地指标！
这
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