三级后每一级都要有文书往来，政令下达、回执上报、考核存档，文书量至少翻三倍。”
嬴政靠在矮案后面，手指交叠放在膝盖上。
李斯看着地上的竹简。
“竹简太重了，制作太慢，传递太久。”
“如果不解决载体问题，三级行政推下去，光文书就能把丞相府压垮。”
殿内安静了几息。
嬴政的手指在膝盖上停住了。
他想起了手册上003号那栏。
造纸非遗传承人。
纸。
轻到稚童就能抱着跑的东西。
嬴政看着李斯，目光平静。
“丞相不用急。”
李斯抬起头。
嬴政的手指从膝盖上移开，搭回案沿。
“朕会给你一样东西，比竹简轻一百倍，比帛书便宜一千倍。”
李斯的呼吸停了一拍。
嬴政的声音不高，但在昏暗的寝殿里每个字都落的清楚。
“十五天内，你就能见到。”