活路，给盼头。三年为期，管吃管住，保证温饱；期满脱籍，超产减期。刑期之内，按章程办事。章程之外，谁敢虐杀，以军法论！”
“总纲，第二条，两分之后，合为一个字：管。”
“矿，归工部矿监司；牧，归户部牧监；榷场市易，归太府寺。三司在北疆，各设官署。草原往后，就是我大唐的一个道。有人管，有人收，有人护。”
帝王环视群臣，说出了那句日后被北疆官吏刻在官署门口的话：
“跟着大唐的，有饭吃；跟大唐顽抗过的，挖三年矿，也有饭吃。”
“往后，草原人南下之前，先得掂量掂量，是当大唐的民，还是当大唐的矿。”
话音落定，殿中的百官，静了片刻，随即，山呼再起。
这一回的山呼，比方才任何一次都齐整。满殿的人，无论方才是愁是疑是谏，此刻，都朝着御座深深俯首。他们知道，今日定下的，不只是一部草原的章程，是一部国策：以战止战，以工代掠，把千百年来中原与草原那本血账，从此改成了生意。
诏准。
消息传开，殿外坊间，长安的百姓也在议论。
茶楼里，说书人把新段子编得飞快：“诸位看官，都说打仗是赔钱的买卖，从古到今，哪一朝不是打完仗就加赋？可咱们这位安国公，算盘一响，把账算到了阴山里头。牧民的羊毛、罪奴的铁镐、草原的账本，全成了大唐的进项！”
满堂茶客哄然叫好。有老掌柜的听得心热，散场时多留了一步，问说书先生：“先生，依您看，往后咱们长安的买卖，会怎么样？”
说书人把折扇一收，笑了：“老掌柜的，您那位在阴山换铁壶的表亲，不就是例子么。从前草原人来，是抢；如今草原人来，是买。抢是灾，买，是财啊。”
老掌柜的愣了半晌，一拍大腿：“再泡一壶！今儿这茶，管够！”满堂跟着起哄，堂倌提着铜壶挨桌添水，跑得脚不沾地。
诏书发往北疆。随诏同发的，还有一道明发草原各部的谕令，分账总则，一字不删，晓谕诸部。
谕令传到北疆那日，各部反应，泾渭分明。
凉州，契苾部的驻地里，契苾何力设香案，率诸部首领，朝着南面谢恩。这位莫贺咄特可汗捧着谕令，给部众念的，是总纲第一条：“'阵前归唐，一体安置，编户齐民
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