吴志文坐进了教育局常务副局长的办公室。
窗外，梧桐树光秃秃的枝丫在深秋的风里轻轻摇晃，把疏淡的影子投在他的办公桌上。
他桌上摆着两份文件：左边是市委关于他的任命通知，右边是他从县政府带过来的集团化办学改革试点草案。
草案的标题用二号黑体加粗印着：
《清江县基础教育集团化办学改革实施方案（建议稿）》。
他拿起第一份文件，看了一遍。红头，市委组织部的章，签发人是王洪亮。
他的手指在“常务副局长”那几个字上停了一瞬。
从原岗位的秘书到教育局常务副局长，这一步跨得很快。
他知道这是谁给的，也知道自己来这里的任务是什么。
他放下任命文件，拿起那份改革方案，从头到尾又翻了一遍。
方案是他在章文涛当县长后就开始酝酿的。
那时候他还在政府办当秘书，每天经手最多的就是各种文件。
有一天晚上章文涛把他叫到办公室，说了一句话：
“志文，教育系统不能再姓申了。”
他没接话，但回去就开始着手调研。
这几个月，他把全县所有中小学的规模、师资、生源、升学率全部摸了一遍，还专程去省城请教了好几个教育集团的专家。
最后形成了这份涵盖全县中小学和幼儿园、涉及两千多个编制岗位的改革方案。
方案的核心内容是组建三个教育集团：
青山教育集团，以豫州大学青山校区为核心，整合青石镇、临江镇的中小学，由吴志文兼任集团总校长。
清江教育集团，以县一中为核心，整合县城初级中学和城区小学和幼儿园，拟由蒋道理兼任集团总校长。
此外，方案还提出了一项更具体也更容易引发争议的措施：
整合全县学校食堂一体化供给。
按照方案的设计，全县所有中小学幼儿园的食堂将不再由各校自行承包，而是统一纳入教育集团管理，由集团后勤服务公司统一采购、统一配送、统一监管。
方案里写得明白：“从源头上杜绝食品安全隐患，从根本上防止食堂腐败问题。”
阳光从窗户照进来，落在那几页草案上。整个方案的设计逻辑非常清晰：
把人、财、物全部上收到集团。
集团的核心是集团理事会，
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