广袤的关中平原，渭水静静的流淌。它的北边是一望无际的黄土高原，南边是耸入云端的秦岭；这两座山地甚至还在东西两端交汇，将关中平原几乎完整地包裹起来，只留下有限的几条狭窄的通道。这里就是所谓“八百里秦川”。
渭水发源于遥远的山巅，几乎是从天而降，沿途收集着从两边山地流下的溪流、河水，汇聚成一条大河。两岸的大小支流，给渭水带来大量的泥沙，沿途沉积，形成肥沃的土地。这里是中国农业的中心区域之一，农耕的历史甚至可以追溯到数千年前。
周人在这里建立了强大的王朝，成为中国有文字记载的最早的历史朝代。也就是周人，将这片荒蛮的原野变成良田，成为天下的政治、经济、文化中心之一。但数百年之后的今天，周人已经迁徙到下游千里之外的伊洛平原，现在管理这片土地的是秦人。
秦人原是周人的战俘，他们本是商人的臣属。周人来商后，他们作为战利品被迁徙到关中平原，为周人牧马，后来还为周人抵御外敌，并在与周边强敌的反复交战中，逐步成长起来。周都丰镐被敌军攻陷时，秦人因护卫周王有功，被封为诸侯，封地就是这片肥沃的关中平原。由于当时这片土地已经完全陷落于敌手，周王向秦人约定，凡是秦人从敌军手中夺取的土地，都是秦人的封地。经过数百年不屈不挠的争战，秦人已经几乎完全恢复了周人的疆域，势力扩展到原周都丰镐一带，并在丰镐附近修筑了自己最后一个都城咸阳。
初春的关中平原，万物复苏。农人在自己的田园中忙碌中，整理农田，翻耕土地，只等春雨降下，就播撒下第一批种子。春耕是农业生产最初，也是最重要的环节，这时天大的事情也要放下，为春耕让路。
和其他诸侯国不同，秦人在二十多年前，建立了一套自己的行政体系，他们将一个个聚邑划分成县，设立了县级地方政府，委派官员管理。通常，县级官员有三人：一名总管，称为县令；一名主管军事、治安、司法等国家暴力，称为县尉；一名主管政务、民事、经济，称为县丞。关中平原被划分为四十一个县（一说三十一个），每个县大约一万户人家。县级行政机构并非秦人首创，但在疆域范围内普遍设县
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