广德元年正月十六，雪停了。
昆明池畔的薄冰在晨光中泛着青白色的光，枯黄的芦苇丛挂着霜，风一吹便簌簌作响。郭子仪站在湖边高地上，身后跟着十余名将校。他展开手中的羊皮地图，手指点在图上标注的营区位置。
“这里，中军大帐。”他的声音在寒风中清晰有力，“左右两翼各设五个营，每营五百人。马厩设在东侧，靠近水源。粮仓、武库、匠作营在北面，背风。”
一名工部官员搓着手，呵着白气：“郭公，木料石料已从南山调运，但北衙那边……”
“北衙怎么了？”
“龙武卫、羽林卫的仓库，原本答应拨付的三千套铠甲、五千张弓，昨日突然说库存不足，要等开春新造。”
郭子仪眉头一皱，没有说话。
另一名朔方军出身的校尉低声道：“不止如此。末将昨日去右威卫调人，他们推说边防吃紧，只肯给五十名老弱。河东军那边倒是爽快，但李光弼将军说，要等陛下亲自下旨。”
“陛下？”郭子仪转身，目光如刀，“哪个陛下？”
校尉低下头：“是……当今天子。”
晨风吹动郭子仪的胡须，他望着湖面，沉默片刻，忽然笑了：“好，很好。传令下去，今日午时前，从朔方军随我入京的三千亲兵中，先抽调一千精锐，作为神策军第一批骨干。铠甲不够，就穿皮甲；弓弩不足，就用长矛。三日内，我要看到这一千人列队操练。”
“那粮饷……”
“我去找太上皇。”
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兴庆宫，南薰殿。
韩渊正在看李泌呈上的《神策军建制章程》。炭火在铜炉中噼啪作响，殿内弥漫着墨香和淡淡的檀木味。他读得很慢，手指在纸页上轻轻敲击。
“军饷比北衙禁军高两成？”他抬头。
李泌坐在下首，手中麈尾轻摆：“高两成，才能吸引边军精锐。北衙禁军多年养尊处优，战力已废。神策军要成为真正的‘天子亲军’，必须从朔方、河东、陇右这些血战过的部队里挑人。这些人见过血，知道怎么打仗，但也最实际——没有足够的粮饷，他们不会卖命。”
韩渊点头，继续往下看。
章程很详细：每名士兵年俸二十四贯，月给米六斗，盐三升，冬夏各发衣一套。军官待遇更高，都尉年俸可达百贯。此外还有战功赏赐、伤残抚恤、阵亡
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