下来的几天，元姝华和裴玉珩几乎将所有的时间都投入到了均田减赋政策的制定中。
他们查阅了大量的典籍和历史资料，参考了前朝历代的土地制度和赋税制度，结合凤元国的实际情况，反复修改和完善。
半个月后，一份详尽完备的《均田减赋诏书草案》终于出炉了。
这份草案共分十二章、四十八条，涵盖了土地分配、赋税征收、监督管理等各个方面。
草案的核心内容包括：
第一，在全国范围内进行土地普查，核实每户人家的土地数量和质量，建立详细的土地档案。
第二，规定每户人家可以拥有的土地上限，超过上限的部分，由国家统一收购，然后重新分配给无地和少地的农民。
第三，大幅度降低农业赋税，将原有的“什一税”改为“十五税一”，同时取消一切杂税和附加费。
第四，限制地租的最高额度，规定地租不得超过收获量的两成，严禁地主以任何形式额外剥削佃农。
第五，设立专门的“均田司”，负责监督和管理均田减赋政策的实施，确保政策落到实处。
元姝华将这份草案反复看了三遍，确认没有任何漏洞之后，才满意地点了点头。
“很好，”她放下草案，看着裴玉珩，“有了这份草案，我们就可以开始行动了。”
“第一步，先去争取父皇的支持。”
当天下午，元姝华带着那份草案，再次来到了皇宫。
御书房中，元成帝正在批阅奏章。
看到元姝华进来，他放下手中的朱笔，脸上露出一丝疲惫的笑容：“华儿，你又来了，这次又有什么事？”
元姝华走到书案前，将那份草案呈给元成帝：“父皇，儿臣起草了一份《均田减赋诏书草案》，请父皇过目。”
“均田减赋？”元成帝的眉头微微皱了一下，接过那份草案，开始仔细阅读。
他看得很慢，每一行字都看得很仔细，有时还会停下来，沉思片刻，然后再继续往下看。
元姝华站在书案前，静静地等待着，心中有些忐忑。
她知道，这份草案一旦推行，将会引起多大的震动。
那些大地主、大官僚，一定会拼死反对。
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