陈平听到这句话，神色稍缓，这才是臣子的分寸。
建言而不越权，献策而不代决。
……
五日后，咸阳，章台殿。
嬴政看完陈玄奏疏，又翻开陈平此前几份密报。
一份一份，从头看到尾，殿内只有李斯、蒙毅、萧何三人。
嬴政没有立刻说话，李斯看完密报后，率先开口。
“陛下，此人确有才。但出身微贱，曾为亭长，又是罪囚。若骤然提拔，恐令法吏非议。”
萧何却道：“陛下，刘季确有统人之能。臣与他同出沛县，知其为人。”
他停了一下。
“他不善文牍，不长算计细账，却善使人，善看势。若放在御史府，他无用。若放在工地，他有大用。”
李斯看向萧何。
“萧府丞，你不避乡党之嫌？”
萧何拱手。
“臣正因与他同乡，才不敢隐瞒。”
“他有才，也有野性。若不用，埋在罪囚中，是隐患。若用而不制，也是隐患。”
嬴政抬眼，“那便用而制之。”
四个字，殿内顿时一静。
嬴政将陈玄奏疏放在案上。
“先生说得对，大秦要的是能办事的人，不是只会叩首称忠的人。”
“刘季既会调人，便让他调。”
“既会修路，便让他修。”
“既能聚众，便把众人交给他，也把法绳套在他脖子上。”
李斯问：“陛下欲授何职？”
嬴政道：“直道修筑都管，秩比六百石，归陈平节制。”
萧何眼皮一跳，这个官不算低。
但也不算自由，它不入九卿，不掌兵权，不离工程。
权力全在直道上，枷锁也全在直道上。
嬴政继续道：“免其罪囚之身，复黔首籍。”
“但诏书另附密令。”
他抬起一根手指。
“其一，不得离直道工程。”
第二根手指。
“其二，不得私结兵卒。”
第三根。
“其三，其所调罪囚、战俘、雇工，皆由陈平核册，御史府月查。”
第四根。
“其四，若有聚众、私逃、隐瞒工数、私藏兵器之事——陈平可先拿后奏。”
四条密令，每一条都是一道锁。
李斯拱手，“陛下圣明。”
嬴政淡淡道：“朕不是赏他，是给他一条路。”
“他若会走，便替大秦走到西域、漠北、岭南，他若走歪....
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