前提下，大秦给予楼兰最大程度的自治权。
楼兰内部习俗、规矩，官员任免、日常治理，由楼兰大祭司自主决断，朝廷不会强行干预，也不会强行迁徙百姓，最大程度保留楼兰本土风貌与族群秩序。
旨意落下，大祭司当场俯身叩拜，心中充满感激。
这样的结果，远远超过她的预期，毕竟，夏辰虽然做出承诺，但他毕竟只是大秦太子，可不是大秦皇帝。
一切都要看大秦始皇帝的态度。
若是他不允许，楼兰只能按照大秦其他郡县的治理方式来做。
大祭司不可能反抗得了大秦，她心中其实也做好接受的准备，没办法，这就是楼兰的命。
可是没想到陛下竟然完全同意太子殿下的提议。
这还真是意外之喜。
陛下如此宽厚，完全按照殿下当初的承诺，给予楼兰如此优厚的自治待遇，保全楼兰族群根基，让楼兰百姓免受战乱之苦、亡国之辱。
大祭司再三叩谢皇恩，郑重表示，楼兰永世效忠大秦、绝不反叛，严守大秦律法，永为大秦西域的屏障和中转站。
朝堂众人静静听着始皇帝宣布对楼兰的治理国策，满朝文武心中各有盘算，却没有人生出异议。
三公九卿、文武大臣深耕朝堂多年，知道边疆治理的难处。
俗话说山高皇帝远，楼兰地处西域大漠深处，是连通西域诸国的关键要地，若是强行驻军管控、改制同化，必然会引发楼兰百姓抵触，常年驻军更是要消耗大秦海量粮草、兵力、财力，长年累月下来，对大秦国库是极大的负担。
而夏辰敲定的自治之策，辅以大秦律法约束，既牢牢将楼兰纳入大秦版图、掌控西域咽喉，又以怀柔手段安抚楼兰民心，不费一兵一卒稳固楼兰，节省巨大的国力损耗，是兼顾长治久安与民生安稳的最优解。
年轻朝臣、新锐将领更是暗自叹服太子殿下的眼光长远，比起强硬武力镇压，这种恩威并施的治理手段，更能让边疆属地真心臣服，世代安稳。
解决完楼兰归属与自治的的事情后，嬴政接着处理楼兰百姓生计、屯田安民的事宜。
西域楼兰地处大漠，土地贫瘠、粮种稀缺、农耕落后，百姓常年饱受粮食不足、物资匮乏的困扰。
这些问题，夏辰此前在楼兰时便考虑的差
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