崖县一带开展活动，建立了北山-武崖革命根据地。1942年4月24日，两个根据地的领导人一致同意，联合起来统一在越盟的旗帜下，并组建了第一支越盟领导的正规军，越南民族解放军第一师第一团，总兵力大约一千余人。因为武元甲来自于云南讲武堂，系当时印度支那劳动党内首屈一指的军事人才，因此由他担任团长，朱文晋为副团长，黄文泰任政委。以后，这一天就成为越南民族解放军的建军节。
在越南为何出现日军和法军共存的局面呢？1940年6月，法国被德国的闪电战击败，新成立的维希政府成了希特勒的傀儡。觊觎法国殖民地已久的倭国人，当然不会放过这个趁火打劫的机会。1940年9月，日军开始进入法属印度支那。面对这位希特勒盟友的入侵，驻印度支那的法军不敢反抗，眼看着日军不费一枪一弹，便占领法属印度支那全境。不过由于日军数量有限，根本无力控制整个地区，倭国人决定利用原法国殖民军进行统治。因此日军假惺惺地与当地的法国殖民政府，签订了一个《共同防御协定》。法国殖民政府虽然看穿了日军的企图，但除了签订协定，维持一个体面的和平之外，他们实在无计可施。在法国的维希政府对日军在印支的行动也只能忍气吞声，默默接受。于是在印度支那呈现出日军与法军双头统治的局面。
汉光实业公司更是捷足先登，以合法商人的身份进入越南，在北方廉价买下大片的矿区。他们把目光主要盯在铝、锰、锡、煤炭等矿业，在经营这些战略物资的生产同时，也为我国情报部门提供有关南洋日军的动向，甚至直接为我南洋志愿军提供支援。
根据总参谋部的密令，在汉光实业公司控制的矿区内，都囤积了大量的粮食、布匹、药品、弹药等等物资，为南洋志愿军越南派遣军在越北立足，打下了坚实的物质基础。每个矿区都招募当地的越南人，建立了装备精良的护矿武装，实际上就是一支准军事部队。并且利用通讯方面的优势，各个矿区之间建立起联防，只要一个矿区遭到攻击，来犯者在不到一小时内便将遭到包围。不仅如此，各个矿区的武装还做好了进山打游击的准
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