则上仍然是每一百万人口产生一名，不足一百万人的郡自动获得一个名额。
像西北人口稀少的郡，公民代表也就只有一个名额，而同为江南郡这种大郡，仅仅像余杭这样一个府，就有三个名额，整个江南郡甚至达到了十六个代表名额，而这个选举方法也只能暂时由镇到府，府到郡这种推举方式产生。