齐雍淡声说：“三皇子在户部观政，发现户部税收逐年下降，以至于国库亏空难填，好在这些年年景不错，这才勉强支撑。”
沈岐便想到隆盛行一案，查抄的数万万巨财……
这笔巨财充入国库后，国库是前所未有充盈。
“三皇子便觉着，天高皇帝远，人丁可以瞒报，纳多少税，不是朝廷说了算，而是朝中权贵、地方官员、乡绅说了算，上上下下，层层盘剥，百姓自己都养活不起，何况是纳丁税，隐瞒人丁，逃税避税，自然会成为常态。”
自皇上登基之后，大周朝的年景一年比一年好，粮价也很平稳，皇上在朝中单开了农事监，这些年试种了一些，比较高产的新种，尤其一种名叫番薯的作物，不挑土质，不挑气候，且产量极高，全国都能种植，但人口却并无明显增长，这明显有问题。
三皇子认为，地方官员与朝中权贵，官官相护，隐瞒丁户，亏污丁税，是首祸。
田少或无田的百姓，靠着租田过活，沦为佃户，被繁重的田租压榨，连自己都养活不了，自然缴不起丁税，也向朝廷隐瞒丁口。
年景越好，普通老百姓的日子并没有比从前好过。
说白了，还是手中无田。
权贵享有不纳税的特权，百姓手中的田地，落入权贵手中，权贵不用缴税，百姓没钱缴税，久而久之，国库自然空虚。
可大周朝开国之后，第一项国策就是还田于民，田亩是老百姓的根子，他们的田哪里去了？
“三皇子提出，田亩数量掌握在朝廷手里，各地多少田，便向朝廷纳多少税，是朝廷说了算，百姓自己有田有粮，丰年时依旧例照缴，灾年减税，朝廷收支平衡，才能福泽天下。”
大周朝有多大疆土，各地有多少田亩，户部都有详细的记录，这是作不得假的。
那些彻底落入权贵手中的田地，暂时没法追究。
但屯田属于朝廷，数量仍是十分可观，如果实行按亩纳税，便可以完全被朝廷掌握在手。
一旦按亩纳税试推成功，百姓定会积极开荒，百姓开荒的田亩，有了按田纳税后，就不会被人夺走了，仔细伺弄两三年，就能出庄稼。
大周朝对开荒的政策十分完善，三年不缴税，三年后缴两分税，之后逐年增长，直到与国家颁发的税法持平。
且开荒耕种的种子，朝廷也
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