州，只能正面集结大军强攻，但经历了两次的失败，晋州的大军，起码被灭了一半左右。
在苏祁安坐镇甘州，内部又有东山军、裂山军几支实力强大的军队镇守，再度入侵，只会付出巨大伤亡。
这点是苏哲无法承受的，接连的大战后，已经不适合在发动新的进攻，只能停下来休整，包括蒙州的荣兵也是如此。
苏祁安已经得到消息，至少三个月内，苏哲无力再发动大规模的入侵。
而这三个月的时间，足够让苏祁安重新规划三州的布局。
现在的三州，都在休整，看似没有什么大问题，但实则却是各自为政。
这在未肢解前的大凉，实属正常，但现在大凉四分而立，苏祁安坐拥的三州，不可能在效忠苏哲、苏泰建立的小朝廷。
现在苏祁安要做的，就是打通三州之间壁垒，不仅仅是连接的道路，三州的军队、官员，政务，起码得有一个上报的统一机构。
这个机构，苏祁安已经想好了，叫政务司，三州的州牧，皆是政务司高层，可以参与三州政务处理。
如果有无法解决的，汇报给苏祁安这里，由他拍板决定。
除了政务司，还会建立谍政司、军机司。
前者负责三州境内所有情报工作，后者是调动三州境内所有军队的最高机构，至于统领人选还在商议中。
这还只是一个初级的构想，打通三州的关系，就必须建立起完善的沟通、联系、政务、军队等等问题。
如果没有统一的调度，下次再遇到苏哲的大举进攻，荣兵的南下入侵，就会上下不通达，会出大麻烦。
建立统一的三司机构，一直是苏祁安想做的，早在拿下西、交二州时，就萌生了过这想法。
至于最终碍于被征调，在大凉各地作战，便将这事耽误了。
而现在，打退了苏哲和荣兵的进攻，有这么充足的时间，自然要好好运用起来。
苏祁安的三司机构，在外人看来，还不如像苏哲、苏泰那般，也自立称帝，也搞个小朝廷，这样更能让手下卖命了。
如果真有人对苏祁安提这个说法，只能说此人目光短浅。
只看到自立称帝的快感，却看不到隐藏在背后的凶险。
一旦称帝，就给了对外一个公开打你的理由，你也是皇帝，他也是皇帝，都说继承大统。
大凉百姓都得弄糊涂了，对建立的
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